Решение по делу № 02а-3689/2017 от 26.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре Балаян Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3689/2017 по исковому заявлению Климачева Е.Л. к ГУ МВД России по городу Москве о признании отказа незаконным, обязании исключить сведения о судимости,

установил:

Климачев Е.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в исключении сведений об осуждении из информационной базы ИЦ ГУ МВД России по г. Москве, обязании исключить указанные сведения. В обоснование административного иска истец указывает, что в настоящее время судимость погашена, несмотря на отсутствие оснований, указанные данные были внесены в базу данных и сохранены в ней незаконно до настоящего времени. Хранение и обработка заинтересованными лицами указанной информации нарушает права и законные интересы истца.

Административный истец Климачев Е.Л. и его представитель Головко Д.Г. в судебное заседание явились, доводы заявления поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ г. Москве Вахоцкий А.В. в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на то, что в базе данных ГУ МВД РФ по г. Москве действительно хранится информация о привлечении истца к уголовной ответственности на основании внутренних нормативно-правовых актов в сфере органов внутренних дел, внесение указанных сведений не противоречит Закону о полиции, оснований для исключения указанной информации из базы данных в настоящее время не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 17 Закона о полиции внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

С июля 2000 года формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп. Далее порядок формирования и ведения данных учетов осуществлялся в соответствии с приказом МВД России от 9 июля 2007 г. № 612дсп. В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании межведомственного приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2014г. №  89дсп /19дсп /73дсп /1адсп /113дсп /108дсп /75дсп /93дсп /19дсп /324дсп /133дсп /63дсп/ 14/95дсп.

Судом установлено, что Климачев Е.Л. 05.06.1985 осужден Кировским районным судом города Москвы по *** к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима.

Сведения о судимости Климачева Е.Л. находятся в централизованной базе учета Информационного центра ГУ МВД РФ по Москве, в базе учета ЗИЦ ГУ МВД РФ по г. Москве и Информационного центра ГУ МВД РФ по г. Москве.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, Приказ МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп и другие приказы МВД РФ, регулирующие порядок формирования и ведения централизованных учетов, направлялись в Минюст России на государственную регистрацию. Минюстом России приказы МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп, от 9 июля 2007 г. №612дсп признаны не нуждающимися в государственной регистрации. Межведомственный приказ зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г., регистрационный №31681.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты МВД России (приказы и распоряжения), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, а также зарегистрированные, подлежат опубликованию, за исключением актов МВД России или их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа, персональные данные, а также иную служебную информацию. Нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Поскольку приказ МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп является документом, предназначенным для служебного пользования, он не подлежит опубликованию, возможность его применения не связана с фактом его государственной регистрации и официального опубликования.

В соответствии с п. 15.1 межведомственного приказа 12.02.2014 г. № 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/ 14/95дсп в пофамильных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. Кроме этого, согласно п.15.2. п.п. «г» приказа учетные документы на осужденных хранятся независимо от вида и срока наказания - до достижения ими 80-летнего возраста.

Согласно п. 74.3. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 г. № 1121, в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" при наличии сведений об имеющейся судимости, а также о снятой и погашенной судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания погашения или снятия судимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не могут быть признаны незаконными действия ГУ МВД РФ по г. Москве по сохранению, обработке информации о привлечении Климачева Е.Л. к уголовной ответственности в 1985 году, в том числе при предоставлении государственной услуги, правовых оснований для исключения данной информации из баз данных не имеется.

Кроме того, следует учесть, что согласно части 6 статьи 86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Между тем действующее законодательство Российской Федерации предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях, не регулируемых уголовным законом

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Не установив в ходе судебного разбирательства нарушений со стороны заинтересованных лиц действующего законодательства, фактов нарушения ими прав заявителя, а также создания каких – либо препятствий в реализации прав и свобод заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении заявления Климачева Е.Л. к ГУ МВД России по городу Москве о признании отказа незаконным, обязании исключить сведения о судимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья