Решение по делу № 2-348/2019 от 10.01.2019

Дело № 2–348/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года город Волхов

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матико Я.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Васильеву В.В. и Управлению Росреестра по Ленинградской области о восстановлении права на участие в торгах по продаже земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, применении последствий недействительности сделки, восстановлении права на пользование зоной Р-1 «Зона озеленения общего пользования», признании незаконной и отмене регистрации права собственности на земельный участок и обязании уполномоченный орган зарегистрировать прекращение права на земельный участок и снять его с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Матико Я. И. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, Васильеву В.В. и Управлению Росреестра по Ленинградской области и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) требований, просил:

    восстановить нарушенное право на участие в торгах при продажи земельного участка;

признать недействительным соглашение о перераспределения земельных участков № ****** от 19 ноября 2015 года (за подписью Председателя КУМИ Бабылкиной В. М. и Васильева В. В.), признать последствия сделки недействительной;

восстановить нарушенное право пользоваться зоной Р-1 «Зона озеленения общего пользования»;

     признать незаконной и отменить регистрацию собственности на участок с кадастровым номером № ****** площадью 1734 кв. м., по адресу: ******, ориентир ****** с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

обязать орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, зарегистрировать прекращение права на земельный участок с кадастровым номером № ****** площадью 1734 кв. м., по адресу: ******, ориентир ****** с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, а также снять указанный участок с кадастрового учета.

    Истец в обоснование требований указал, что земельный участок с кадастровым номером № ****** площадью 838 кв.м, расположенный по адресу: ******, ориентир ****** был передан Васильеву В. В. на основании незаконного соглашения о перераспределении земельных участков № ****** от 19.11.2015, заключенного между КУМИ Волховского муниципального района Ленинградской области и Васильевым В. В. Указанный земельный участок был предоставлен Васильеву В. В. в нарушение пп. 9, 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Оформление в собственность Васильева В. В. спорного земельного участка осуществлялось без обязательного проведения процедуры торгов. По мнению истца, оспариваемое соглашение нарушает его права и законные интересы, в том числе ограничивает право пользования территориями общего пользования, поскольку указанный земельный участок в нарушение требований п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ объединен с земельным участком с кадастровым номером № ****** площадью 896 кв.м и незаконно выведен из зоны Р-1 «Зона озеленения общего пользования» (л.д. 18-20, 159-161).

Протокольным определением от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росрееста» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области» (л.д. 131 (оборот)).

Протокольным определением от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 224).

    Истец Матико Я. И. в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Тычина М. В., действующая на основании доверенностей № ****** от 20.08.2018 и № ****** от 25.02.2019 (л.д. 103), в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что они не обоснованны, поскольку спорный земельный участок был предоставлен Васильеву В. В. в соответствии с требованиями ЗК РФ.

    Ответчик Васильев В. В. в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что спорный земельный участок был предоставлен ему в соответствии с законом.

    Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области» и Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

    Суд, выслушав мнение истца Матико Я. И., представителя ответчиков Тычининой М. В., ответчика Васильева В. В. полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца Матико Я. И., представителя ответчиков Тычинину М. В., ответчика Васильева, принимая во внимание пояснения свидетеля М.Г., допрошенной в судебном заседании 23 мая 2019 года (л.д. 223 (оборот) – 224), приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) ЗК РФ.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо, при отсутствии такого проекта, - в соответствии с утвержденной схемой расположения участка.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

    Установлено, что Васильеву В. В. на основании договора от 25.07.2012 принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 896 кв.м, с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ****** (л.д. 79, 125).

    15 апреля 2015 года Васильев В. В. обратился в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 838 кв.м, расположенного по адресу: ******, ориентир участок № ****** для индивидуального жилищного строительства (л.д.162).

    На основании решения заседания единой комиссии по распоряжению земельными участками, утвержденного постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 06.07.2015 № ****** и постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 24.07.2015 № ****** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ******, ориентир ******, площадью 838 кв.м (л.д. 163-166).

    Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Матико Я. И. к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления № ****** от 24.07.2015, отказано (л.д. 171-191).

    Земельный участок площадью 838 кв.м, расположенного по адресу: ******, ориентир участок № ****** для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет 31.08.2015 и ему присвоен кадастровый № ****** (л.д. 30-35, 94-97).

    08 сентября 2015 года Васильев В. В. обратилась в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ******, расположенными по адресу: ****** (л.д. 123).

    На основании постановления Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 16 ноября 2015 года между Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, от имени которой действует Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, и Васильевым В. В. заключено соглашение о перераспределении земельных участков № ****** от 19.11.2015, в соответствии с которым Васильеву В. В. в собственность за плату был передан земельный участок с кадастровым номером № ******, площадью 838 кв.м, расположенный по адресу: ******, ориентир ****** (л.д. 121, 128-129).

    04 декабря 2015 года право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Васильевым В. В. (л.д. 94).

    18 октября 2016 года зарегистрировано право собственности Васильева В. В. на земельный участок с кадастровым номером № ****** площадью 1734 кв.м, расположенного по адресу: ******, образованный из двух земельных участков с кадастровым номером № ******, площадью 896 кв.м и с кадастровым номером № ******, площадью 838 кв.м (л.д. 83-86, 88-92, 94-97).

    Установлено и не оспаривалось истцом в судебном заседании, что истец в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему в собственность либо в аренду земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 838 кв.м, расположенный по адресу: ******, ориентир ****** не обращался.

Обращение истца Матико Я. И. преследует цель оспаривания права собственности Васильева В. В. на земельный участок с кадастровым номером № ****** площадью 1734 кв. м, расположенный по адресу ******, приобретенного Васильевым В. В. вследствие перераспределения земельных участков.

Из искового заявления и приложенных к нему материалов усматривается, что Матико Я. И. не является стороной оспариваемого им соглашения о перераспределении земельных участков, которое, как усматривается из искового заявления, заключено между Администрацией Волховского муниципального района и Васильевым В. В.

Лицо, обращающееся в суд с требованием о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков № ****** от 19 ноября 2015 года и предоставлении в собственность земельного участка, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истец не обладает материальным интересом в споре, он не обладает правом на оспаривание данного постановления администрации города.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, что предоставление администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, спорного земельного участка Васильеву В. В., нарушает гражданские права и интересы истца, суду не представлено.

Доводы истца о том, что процедура оформления земельного участка в собственность Васильева В. В. осуществлялась без проведения торгов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку торги проводятся при наличия нескольких заявок от граждан для приобретения земельного участка под индивидуальное жилое строительство, тогда как таковых заявок в рамках данного спора не поступало.

Наличие или отсутствие права собственности на спорный земельный участок у Васильева В. В., не сопряжено с нарушением прав и свобод истца как гражданина, и не создало для него препятствий к осуществлению своих прав и свобод.

Суд, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с учетом заявленных истцом требований, приходит к выводу, что поскольку при указанных выше обстоятельствах истец не является лицом, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены в результате совершения сделки, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Матико Я.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Васильеву В.В. и Управлению Росреестра по Ленинградской области о восстановлении права на участие в торгах по продаже земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков № ****** от 19.11.2015, заключенного между Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и Васильевым В. В., применении последствий недействительности сделки, восстановлении права на пользование зоной Р-1 «Зона озеленения общего пользования», признании незаконной и отмене регистрации права собственности Васильева В. В. на земельный участок с кадастровым номером № ******, площадью 1734 кв.м по адресу: ******, ориентир ****** с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; обязании уполномоченный орган зарегистрировать прекращение права Васильева В. В. на указанный земельный участок и снять упомянутый земельный участок с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья: подпись Кузнецова Л. А.

    Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 08 июля 2019 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.