Решение по делу № 5-1533/2021 от 14.07.2021

УИД -----

№ 5-1533/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

дата.    г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �������������АО «ТАНДЕР» ОГРН 1022301598549 ИНН 2310031475, КПП 997350001, адрес юридического лица: адрес адрес, магазин «Магнит» расположенный по адресу: адрес у с т а н о в и л : датаг. начальник МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям адрес» составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер». В ходе судебного заседания представитель АО «Тандер» Роньжин Р.А., действующий на основании доверенности от дата, представил суду письменное объяснение по делу, указав, что проверка проведена с грубым нарушением Закона 294- ФЗ, а также лицом/ органом не уполномоченным на проведение проверки/ мониторинга; Общество не извещено о проведении проверки, административное расследование в отношении общества не проводилась; осмотр помещений проводился без участия представителя Общества и без применения средств видеозаписи; отсутствует событие административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению. МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. ЧебАО «ТАНДЕР»

ОГРН -----

ИНН -----, КПП -----,

адрес юридического лица: адрес

адрес,

магазин «Магнит»

расположенный по адресу: адрес

у с т а н о в и л :

датаг. начальник МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер».

В ходе судебного заседания представитель АО «Тандер» Роньжин Р.А., действующий на основании доверенности от дата, представил суду письменное объяснение по делу, указав, что проверка проведена с грубым нарушением Закона 294- ФЗ, а также лицом/ органом не уполномоченным на проведение проверки/ мониторинга; Общество не извещено о проведении проверки, административное расследование в отношении общества не проводилась; осмотр помещений проводился без участия представителя Общества и без применения средств видеозаписи; отсутствует событие административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению.

МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» извещено, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя АО «Тандер» Роньжина Р.А., суд приходит к следующему.

Пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020г. до особого распоряжения.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" был введен режим повышенной готовности с 3 апреля 2020г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. П.2 Указа Главы ЧР постановлено, с 7 апреля 2020г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных обстоятельств:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации и решением Кабинета Министров Чувашской Республики;

случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чувашской Республики, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам).

Согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» обязать граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима, осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

В соответствии со ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата в 14 час. 37 мин. АО "Тандер" по адресу: адрес не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, а именно в АО "Тандер" магазин "Магнит", соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушило п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и виновность Общества в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства дела; актом фиксации нарушений ----- от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Тандер".

С актом фиксации нарушения ознакомился директор магазина ФИО8, который указал, что масочный режим соблюдается, впредь будут внимательными.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Имеющиеся доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалах дела в опровержение доводов АО «Тандер» об отсутствии отправки почтовой корреспонденции и сведений получения извещения на составление протокола, копии протокола МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям адрес» представлены отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором в адрес АО «Тандер» по адресу: адрес магазин «Магнит» по адресу: адрес. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ----- письмо вручено адресату дата, т.е. АО «Тандер» по адресу: адрес, а протокол составлен дата без участия законного представителя юридического лица.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Тандер" имелась возможность для соблюдения требования законодательства в период режима повышенной готовности и обеспечения надлежащего режима использования средств индивидуальной защиты работниками, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод о приобретении для сотрудников средств индивидуальной защиты, не свидетельствует о том, что АО "Тандер" контролировало их использование сотрудниками.

Довод о нарушении положений Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки, несостоятелен, так как поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что соответствует контрольным полномочиям МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары», которые могут быть реализованы как в рамках проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от дата N 294-ФЗ, так и в иных формах, не связанных с проведением таких проверочных мероприятий.

Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Иные доводы, изложенные в объяснении по делу, также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину АО «Тандер».

При изложенных обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 1ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным - судом не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) N1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года, разъясняется, что исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении".

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, раскаяние, совершение правонарушение впервые) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, поведения виновного до и после совершения административного правонарушения, совершенное правонарушение на момент проверки не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба, позволяет сделать вывод о возможности назначить административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                            С.Л. Мурадова