Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1961/2020 от 27.02.2020

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                            № 16-1961/2020                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                 15 апреля 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору А.С. Леонова на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 ноября 2019г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г., вынесенные в отношении Попова Романа Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                           установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору А.С. Леонова № 204 от 11 сентября 2019г. Попов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) настаивает на отмене указанных судебных актов как незаконных.

Попов Р.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче А.С. Леоновым жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов, представленных к жалобе заявителя, и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечёт административную ответственного виновного лица.

Как следует из представленных с жалобой заявителя материалов, основанием привлечения Попова Р.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица органа государственного контроля (надзора) о том, что в нарушение п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. № 417, в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Бурятия, установленного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 апреля 2019г. № 189, 1 июня 2019г. в 13 час. 45 мин. Попов Р.В. находился в лесном массиве на расстоянии 500 м. в южном направлении от дома № 5 блок 1 110 мкр., выдел № 14, квартал № 2 Октябрьского участкового лесничества г. Улан-Удэ Республики Бурятия без разрешительных документов.

Отменяя постановление об административном наказании Попова Р.В. и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу, что из обстоятельств дела не следует в действиях Попова Р.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, полагая недостаточным размещение на дороге баннера МБУ «Городское лесничество» как меры противопожарного обустройства леса на вышеуказанной территории.

С выводами судьи районного суда согласился Верховный Суд Республики Бурятия, мотивы чему приведены в обжалуемом решении полно и ясно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Напротив, в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, вступивший в законную силу судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении и повторное рассмотрение дела возможно только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении настоящей жалобы подобных нарушений не установлено.

Кроме того, постановление Правительства Республики Бурятия 15 апреля 2019г. № 189 (ред. от 27.06.2019) "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима", нарушение которого вменялось Попову Р.В., с 1 октября 2019г. утратило своё действие с принятием постановления Правительства Республики Бурятия от 1 октября 2019г. № 526 "О снятии на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима".

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 ноября 2019г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору А.С. Леонова – без удовлетворения.

                Судья        /подпись/            С.Н. Булычева