Решение по делу № 2-47/2018 от 27.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Карпенко Н.А.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

с участием Скворцова И.В., Скворцовой В.Н., Хижняк Н.Л.,

с участием адвоката Гусева В.Б., адвоката Горук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Администрации Александровского сельского поселения к Скворцовой Валентине Николаевне, Скворцову Игорю Владимировичу, Киселеву Юрию Сергеевичу о расторжении договора социального найма нежилого помещения, о выселении из нежилого помещения, о признании утратившими право на проживание в нежилом помещении, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Администрация Александровского сельского поселения с исковыми требованиями к Скворцовой В.Н., Скворцову И.В., Киселеву Ю.С. о расторжении договора социального найма нежилого помещения, о выселении из нежилого помещения, о признании утратившими право на проживание в нежилом помещении, об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что 10 июля 2015 года Азовским городским судом принято решение об удовлетворении исковых требований Скворцова И.В., Скворцовой В.Н., Киселева Ю.С. о понуждении поставить на учет, предоставить жилое помещение.

Суд обязал Администрацию Александровского сельского поселения принять Скворцова И.В., Скворцовой В.Н., Киселева Ю.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте Александровского сельского поселения, по норме предоставления площади жилого помещения.

Постановлением Администрации Александровского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 121 от 09.09.2015 года Скворцов И.В., Скворцова В.Н., Киселев Ю.С. признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, приняты на жилищный учет и включены во внеочередные списки граждан Александровского сельского поселения.

8 октября 2015 года Азовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа, выданного Азовским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Александровского сельского поселения, предмет исполнения - предоставить из муниципального жилищного фонда по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно — техническим требованиям.

В целях исполнения решения Азовского городского суда Ростовской области от 10.07.2015 года, собранием депутатов Александровского сельского поселения муниципального образования «Александровское сельское поселение» Азовского района Ростовской области принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об учете расходов на приобретение в 2017 году благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, для предоставления по договору социального найма, принятии при утверждении плана - графика, плана - закупок способ определения поставщика в виде электронного аукциона, ценой контракта 500 000 рублей, с целью осуществления закупки на приобретение в 2017 году благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно­техническим требованиям, исполнении решения Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и приобретении в 2017 году для предоставления по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно - техническим требованиям, находящегося в черте Александровского сельского поселения по норме предоставления жилого помещения.

В целях приобретения жилого помещения в рамках исполнения решения Азовского городского суда от 10.07.2015 года межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Азовского района Ростовской области при участии приглашенных экспертов произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> и составлен акт о состоянии жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту, жилой дом по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания в соответствии с требованиями, установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением Администрации Азовского района № 201 от 03.04.2017 года, утвержден Акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что жилой дом пригоден для проживания.

12 апреля 2017 года Администрация Александровского сельского поселения по результатам электронного аукциона № (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ) заключила муниципальный контракт № купли - продажи жилого помещения идентификационный код закупки № по адресу: <адрес>.

Право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

11 мая 2017 года в адрес Скворцова И.В., Скворцовой В.Н., Киселева Ю.С. были направлены уведомления о необходимости явки в Администрацию Александровского сельского поселения с целью осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> и подписания договора социального найма.

17 мая 2017 года в Администрацию Александровского сельского поселения явились Скворцова Валентина Николаевна и Скворцов Игорь Владимирович, с которым был осуществлен выезд и осмотр жилого дома по адресу: <адрес>.

Жилой дом осмотрен, договор социального найма жилого помещения вручен Скворцовым для ознакомления и его подписания. Однако, от подписи о получении экземпляра договора социального найма Скворцовы отказались, о чем 17 мая 2017 года комиссией в составе заместителя Главы администрации Александровского сельского поселения ФИО1, Главного специалиста Администрации Александровского сельского поселения ФИО2 и специалиста первой категории администрации Александровского сельского поселения ФИО3 составлен Акт осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>

23.05.2017 года в адрес взыскателей были направлены приглашения о необходимости явки в Администрацию Александровского сельского поселения для подписания договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В назначенное время по указанному адресу Скворцов И.В., Скворцова В.Н., Киселев Ю.С. не явились.

В связи с чем, Администрация Александровского сельского поселения после уточнения исковых требований на основании ст.39 ГПК РФ просила

расторгнуть договор социального найма нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

выселить Скворцову В.Н., Скворцова И.В., Киселева Ю.С. из нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; с предоставлением иного жилого помещения

признать ответчиков утратившими право на проживание в нежилом помещении по адресу: <адрес>;

обязать Скворцову В.Н., Скворцова И.В., Киселева Ю.С. заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Представитель Администрации Александровского сельского поселения Хижняк Н.Л., адвокат Горук Л.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, пояснили, что на основании заключения межведомственной комиссии помещение, в котором проживают ответчики, признано непригодным для проживания, и имеет назначение нежилого помещения. Для переселения ответчиков приобретено иное жилое помещение, от переселения в которое они отказываются, поэтому просили исковые требования в уточненной редакции удовлетворить.

Скворцов И.В., Скворцова В.Н., представитель адвокат Гусев В.Б. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, указывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих соответствие предоставляемого ответчикам жилого помещения санитарным и техническим требованиям, просили заявленные требования оставить без удовлетворения.

Киселев Ю.С. в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлял. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., признавшей обоснованным требование о выселении ответчиков из нежилого помещения, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что в реестре Муниципального образования «Александровское сельское поселение» числится здание <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Скворцова В.Н., Скворцов И.В., Киселев Ю.С. фактически проживают в здании <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года занимают комнату. Из паспорта истцов следует, что каждый из них имеет постоянную регистрацию по месту нахождения <данные изъяты>. Проживание истцов основано на нормах закона о социальном найме.

На основании Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцами помещение признано аварийным, создающим угрозу жизни находящихся в нем людей. Данное обстоятельство ответчики допустимыми доказательствами не опровергли, как не оспорили тот факт, что здание по адресу: <адрес>, где ответчики занимают комнату, по своему функциональному назначению является нежилым зданием.

Постановлением Администрации Александровского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 121 от 09.09.2015 года Скворцов И.В., Скворцова В.Н., Киселев Ю.С. признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, приняты на жилищный учет и включены во внеочередные списки граждан Александровского сельского поселения.

Поэтому, на основании ч. 2 ст. 57, ч. ч. 1, 2 ст. 85, ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, п. 1 ст. 209, п. 3 ст. 687 ГК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, и в связи с признанием здания бывшего детского сада, в котором проживают ответчики, непригодным для проживания и аварийным, они подлежат выселению из занимаемого ими нежилого помещения в другое предоставляемое им благоустроенное жилое помещение, которое по общей площади больше чем занимаемое жилое помещение, соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения не могут быть удовлетворены, если будет установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

По делам о выселении граждан из жилых помещений в аварийных домах, подлежащих сносу, суды при оценке степени благоустроенности предлагаемого для переселения жилого помещения в основном должны руководствоваться требованиями, определенными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, а также нормативными актами органов местного самоуправления, которыми не могут быть снижены установленные Правительством Российской Федерации минимальные гарантии.

Согласно данному Положению жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В разделе II данного Положения изложены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В целях оценки степени благоустроенности предлагаемого для переселения жилого дома по адресу: <адрес> и проверки доводов ответчиков судом была назначена экспертиза.

Из заключения судебного эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП "Здания жилые многоквартирные", СНиП "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". При этом выявленные экспертом недостатки отделки жилого помещения и мест общего пользования жилого дома не лишают ответчиков права требования устранения недостатков у ответственных за это лиц.

Доказательств, подтверждающих, что предоставляемое ответчикам жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует данным требованиям, материалы дела не содержат. Вместе с тем, заключение эксперта и его показания в суде данные обстоятельства опровергают.

Кроме того, бесспорным доказательством пригодности жилого дома к проживанию по степени благоустроенности условий данного населенного пункта, требованиям пожарной безопасности, санитарным, техническим, строительным, экологическим и иным установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключением об оценке соответствия помещения установленным требованиям межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых приобщены к материалам дела, и в установленном порядке ответчиками не оспорены.

При таких обстоятельствах жилой дом по адресу: <адрес> отвечает установленным санитарно-техническим требованиям, находится в черте данного населенного пункта, не ухудшает положение ответчиков и соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ.

В силу ст.63 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

После предоставления для проживания ответчикам другого помещения, в соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ правоотношения подлежат оформлению договором социального найма. Таким образом, на Скворцову В.Н., как нанимателя ветхого жилья, возложена установленная законом обязанность заключить с собственником, в данном случае, с администрацией Александровского сельского поселения, договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.

Направленный в адрес ответчиков проект договора социального найма жилого помещения соответствует типовому договору, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", и его условия императивно определяются жилищным законодательством, а не соглашением (взаимной волей) сторон.

Уклонение ответчика от заключения договора в установленной законом форме влечет за собой нарушение прав истца, в том числе на своевременное начисление квартирной платы, кроме того, выполнение соответствующих предписаний ЖК РФ позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением. На этом основании исковые требования о понуждении ответчиков заключить договор социального найма в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчиков против вселения в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по мотивам его не благоустроенности в ходе рассмотрения дела не подтвердились. Кроме того, как пояснил представитель истца, данный жилой дом приобретен администрацией на основании решения № собрания депутатов Александровского сельского поселения муниципального образования «Александровское сельское поселение» Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ и иного жилого помещения, которое могло бы быть предложено ответчикам, в собственности администрации Александровского сельского поселения не имеется. При таких обстоятельствах отказ ответчиков от вселения в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может свидетельствовать об их отказе исполнять решение суда, и служить поводом для прекращения исполнительного производства о предоставлении ответчикам для проживания иного благоустроенного помещения.

Также суд не принимает во внимание доводы ответчиков о разрешении тождественного иска в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку в данном производстве были заявлены иные основания для выселения (здание является нежилым). В настоящем же производстве истец ссылается на положения ч. ч. 1, 2 ст. 85, ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ и указывает на выселение ответчиков из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи со сносом ветхого жилья.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Александровского сельского поселения к Скворцовой Валентине Николаевне, Скворцову Игорю Владимировичу, Киселеву Юрию Сергеевичу о расторжении договора социального найма нежилого помещения, о выселении из нежилого помещения, о признании утратившими право на проживание в нежилом помещении, об обязании заключить договор социального найма.

Расторгнуть договор социального найма нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> между Администрацией Александровского сельского поселения, Скворцовой Валентиной Николаевной, Скворцовым Игорем Владимировичем, Киселевым Юрием Сергеевичем.

Выселить Скворцову Валентину Николаевну, Скворцова Игоря Владимировича, Киселева Юрия Сергеевича из нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением иного жилого помещения.

Признать Скворцову Валентину Николаевну, Скворцова Игоря Владимировича, Киселева Юрия Сергеевича утратившими право на проживание в нежилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать Скворцову Валентину Николаевну, Скворцова Игоря Владимировича, Киселева Юрия Сергеевича заключить с Администрацией Александровского сельского поселения договор социального найма жилого дома по адресу: <адрес>, пер Комсомольский, 21.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года

Судья