Решение по делу № 2-1075/2021 от 01.03.2021

К делу №№

УИД № №-№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре: Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Ш. А., Ачмиз А. К., Гиш А. А. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд изначально с иском к Ш. А., А. М. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, указав в обоснование, что у ответчика Ш. А. на основании договора аренды находится в пользовании земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в рамках соблюдения градостроительного кодекса, было проведено выездное обследование указанного земельного участка, в результате чего было установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства. При возведении данного объекта нарушен процент застройки земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№.

Согласно п.№ приложения №№ Правил землепользования и застройки муниципального образования -«Яблоновское городское поселение, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Максимальный процент застройки участка для основных видов разрешенного использования земельных участков - №%; для условно разрешенных видов использования земельных участков - №%.

За выдачей разрешения на строительство указанного объекта ФИО10 А. в администрацию МО «Яблоновское городское поселение», не обращался. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ не утверждался.

Согласно акту обмера Управления Росреестра по РА, указанное строение фактически располагается на землях общего пользования, а также на смежных земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№.

Величина несоответствия с отклонением в сторону земель общего пользования улицы составляет от №. до №. на ширину фасада №., тем самым занимаемая часть территории равна № кв.м. Левая от фасада стена нежилого строения также не соответствует установленным границам участка. Величина несоответствия с отклонением в сторону смежного земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ составляет № м., что полностью занимает площадь участка. Тыльная стена нежилого строения также не соответствует установленным границам участка. Величина несоответствия с отклонением в сторону смежного земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ составляет от № м. до №, № м., тем самым занимаемая часть территории равна № кв.м.

Вход в помещение осуществляется через единственную входную дверь с фасада. Внутри, помещение представляет собой общий зал, где отсутствуют какая-либо перегородка разделяющая помещение на две части.

На основании постановления Управления Росреестра по РА №№ от №. ответчик Ш. А. привлечен к административной ответственности по ст.№ КоАП РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ принадлежит на праве собственности А. М., согласно выписке из ЕГРН. На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости (киоск-магазин) с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., который также принадлежит на праве собственности ФИО9 М.

Так как, объект, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, представляет один общий объект, А. М. должен был обратиться в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» за выдачей разрешения на реконструкцию объекта, согласно ст. № Градостроительного кодекса РФ. Однако ФИО20 за выдачей разрешения не обращался.

В ходе проверки было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ имеют вид разрешенного использования - «для эксплуатации торгового павильона». По факту, на указанных земельных участках возведен общий объект капитального строительства, что не соответствует целевому использованию земельных участков.

Таким образом, объект расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, возведен с нарушениями градостроительного законодательства (ст.№), «ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение», а также целевого использования земельного участка.

Факт указанных нарушений подтверждается актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от №. с приложенными фотоматериалами и актом проверки Управления Росреестра по РА №№- № от №.

Истец просит признать возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, по адресу: пгт. Яблоновский, ул. Промышленная, № - самовольной постройкой.

Обязать Ш. А., А. М. снести возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, по адресу: пгт. Яблоновский, ул. Промышленная, №.

    В ходе рассмотрения иска, определением Тахтамукайского районного суда от № года произведена замена ненадлежащего ответчика А. М. на надлежащих ответчиков Гиш А.А. и Ачмиз А.К.

Представитель истца администрации МО «Яблоновское городское поселение», Такаш Б.И. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме. В части требований к ответчикам Гиш А.А. и Ачмиз А.К. отказалась в связи с добровольным исполнением требований.

Ответчик ФИО19 надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд не известил.

Представитель ответчиков Ачмиз А.К., Гиш А.А. – Натхо А.Ч. в судебном заседании пояснил, что его доверители являются собственниками земельного участка с КН №:№:№:№ и нежилого здания площадью № кв.м. с №:№:№:№ на основании договора купли продажи от № года, заключенного с А. М.. После получения от администрации уведомления о нарушении земельного и градостроительного законодательства, Гиш А.А. и Ачмиз А.К. снесли указанный объект, т.е. добровольно исполнили требования администрации.

В соответствии с пунктом № Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № № № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей № и № ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО18 в соответствии со ст.167ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.№ Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;

В соответствии с ч.№ ст. № ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.

Так, на основании ст.ст. №, № Земельного Кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. № ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом № настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от № апреля №. № № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Указанный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. № п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела ответчика Ш. А. на основании договора аренды находится в пользовании земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в рамках соблюдения градостроительного кодекса, было проведено выездное обследование указанного земельного участка, в результате чего было установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства. При возведении данного объекта нарушен процент застройки земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№.

Согласно п.№ приложения №№ Правил землепользования и застройки муниципального образования -«Яблоновское городское поселение, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Максимальный процент застройки участка для основных видов разрешенного использования земельных участков - №%; для условно разрешенных видов использования земельных участков - №%.

За выдачей разрешения на строительство указанного объекта ФИО10 А. в администрацию МО «Яблоновское городское поселение», не обращался. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ не утверждался.

Согласно акту обмера Управления Росреестра по РА, указанное строение фактически располагается на землях общего пользования, а также на смежных земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№.

Величина несоответствия с отклонением в сторону земель общего пользования улицы составляет от №. до №. на ширину фасада №., тем самым занимаемая часть территории равна № кв.м. Левая от фасада стена нежилого строения также не соответствует установленным границам участка. Величина несоответствия с отклонением в сторону смежного земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ составляет № м., что полностью занимает площадь участка. Тыльная стена нежилого строения также не соответствует установленным границам участка. Величина несоответствия с отклонением в сторону смежного земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ составляет от № м. до №, № м., тем самым занимаемая часть территории равна № кв.м.

Вход в помещение осуществляется через единственную входную дверь с фасада. Внутри, помещение представляет собой общий зал, где отсутствуют какая-либо перегородка разделяющая помещение на две части.

На основании постановления Управления Росреестра по РА №№ от №. ответчик Ш. А. привлечен к административной ответственности по ст.№ КоАП РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ принадлежит на праве собственности А. М., согласно выписке из ЕГРН. На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости (киоск-магазин) с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., который также принадлежит на праве собственности ФИО9 М.

Так как, объект, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, представляет один общий объект, А. М. должен был обратиться в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» за выдачей разрешения на реконструкцию объекта, согласно ст. № Градостроительного кодекса РФ. Однако А. М. за выдачей разрешения не обращался.

В ходе проверки было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ имеют вид разрешенного использования - «для эксплуатации торгового павильона». По факту, на указанных земельных участках возведен общий объект капитального строительства, что не соответствует целевому использованию земельных участков.

Таким образом, анализ вышеизложенного, свидетельствует о том, что требования администрации подлежат удовлетворению, поскольку возведённая ответчиком Ш. А. без разрешительных документов самовольная постройка не соответствует установленным требованиям градостроительного законодательства в части соблюдения минимального отступа от границы смежного земельного участка, на участке не отведенный для этих целей, тем самым, самовольная постройка нарушает права и законные интересы собственников смешных земельных участков.

С учетом положений ст. № Гражданского процессуального кодекса РФ, а также требований разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения о сносе самовольной постройки в течение № дней с момента вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что истец в силу действующего законодательства был освобожден от уплаты госпошлины, его требования судом удовлетворены, а ответчик не относится к категории лиц, подлежащих освобождению от уплаты (взыскания) государственной пошлины, то суд, в силу ст. № ГПК РФ и пп. № ч. № ст. № НК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.№, № ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Ш. А. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе удовлетворить.

Признать возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№, по адресу: пгт. Яблоновский, ул. Промышленная, № - самовольной постройкой.

Обязать Ш. А. в течение № суток после вступления решения в законную силу снести возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№, по адресу: пгт. Яблоновский, ул. Промышленная, №.

В случае неисполнения Ш. А. решения суда в установленный срок, предоставить Администрации МО «Яблоновское городское поселение» право сноса указанного объекта с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с Ш. А. в доход государства госпошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея путем подачи жалобы через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                            В.В. Шепель