Решение по делу № 2-1998/2019 от 05.04.2019

                                                               2-1998/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 г.                                                                                г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца Карвацкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карвацкой Валентины Николаевны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Карвацкая В.Н. с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении в перепланированном виде <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, корпус общей площадью - 47,6 кв.м., жилой площадью - 17,6 кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником выше указанной квартиры и ею произведена без соответствующего разрешения внутренняя перепланировка квартиры, но указанная перепланировка выполнена с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил, не допущено нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Истец в суд не явилась, представитель истца по доверенности Карвацкая Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в суд не явился, представил письменные возражения на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что Карвацкой В.Н. принадлежит на праве собственности <адрес> в г. Севастополе на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из технических паспортов жилого помещения, изготовленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцом произведены переоборудование и перепланировка занимаемой квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 42,6 кв.м. (с учетом площади балкона 45,4 кв.м.) до 46,5 кв.м. (с учетом площади лоджии 47,6 кв.м.)

Согласно заключению судебной экспертизы №-Э/19, составленному ООО "Эталон" ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия разработанной проектной документации по реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, определить соответствие выполненных строительных работ проектной документации не предоставляется возможным.

В результате проведенных строительных работ в <адрес> в г. Севастополе, фактически осуществлены действия, которые затрагивают конструктивные элементы жилого дома, поскольку изменен фасад многоквартирного дома, следовательно, была произведена реконструкция жилого помещения, в результате которой произошло увеличение доли истца в праве собственности на общее имущество собственников помещений в доме, и, соответственно, уменьшение долей остальных сособственников на это общее имущество в виде ограждающих конструкций данного дома, что в силу ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019), требовало их обязательного согласия.

Проведенные строительные работы, определяющие признаки перепланировки и реконструкции, не соответствуют требованиям: ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЭ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в части выполнения строительных работ, без проекта, содержащий, в т.ч. поверочные расчеты, для определения несущей способности консольной плиты балкона, и запасе прочности плиты, с учетом образовавшейся нагрузки, которая может привести к потере прочности строительных конструкций и оказать негативное влияние на безопасную эксплуатацию многоквартирного дома; пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части отсутствия необходимого согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое решением общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме; ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019), в части уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, без согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; п. 6.6 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", в части отсутствия поверочных расчетов, в случае возникновения при проведении реконструкции дополнительных нагрузок и воздействий на остающуюся часть жилого здания его несущие и ограждающие конструкции, а также грунты основания должны быть проверены на эти нагрузки и воздействия в соответствии с действующими документами вне зависимости от физического износа конструкций; пп. "в" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 15.12.2018), в части нарушения прав всех собственников помещений в многоквартирном доме, на общее имущество (включая балконные плиты и иные ограждающие конструкции); п. 4.2.4.9 раздела IV Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), в части самовольной установки эркера и застройки межбалконного пространства; п. 13 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденные Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, в части нарушения мероприятий по содержанию фасадов зданий, сооружений и требований к осуществлению указанных мероприятий.

Объект считается несущим угрозу жизни и здоровью граждан в случае, если техническое состояние несущих ограждающих конструкций объекта, исходя из положений СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» являются недопустимым, либо аварийным, или имеется несоответствие положениям Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и иным нормативно-техническим документам, регламентирующим состояние несущих и ограждающих конструкций, т.е. существует опасность для пребывания людей в здании/сооружении. Таким образом, определение реальной угрозы жизни и здоровью граждан и третьим лицам, не входит в компетенцию эксперта. Эксперт счел необходимым отметить, что понятие "угроза жизни и здоровью" в законодательстве Российской Федерации на сегодняшний день не закреплено. В то же время, данная категория достаточно широко используется в законодательстве и понимается как нарушение гражданами, должностными лицами или юридическими лицами обязательных требований, вследствие которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан. Таким образом, дефиниция "угроза жизни и здоровью" определяется в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом его толкования в правоприменительной практике.

Самовольная застройка межбалконного пространства в виде ограждающих конструкций, остекления и устройства эркера, огражденного наружными стенами, которые опираются на консольную плиту балкона, покрытием эркера служит балкон вышележащего этажа, путем демонтажа декоративного металлического ограждения балкона, а также части наружной стены здания, в результате увеличена общая площадь помещения квартиры и образованы: часть отапливаемого помещения № - жилая комната, пл. 17,60 кв.м. и вспомогательное отапливаемое помещение пл. 3,76 кв.м. (1,20м*3,14м.), расположенные за внешней плоскостью фасадной стены здания, в результате чего изменилась конструкция фасадных стен многоквартирного жилого дома, подпадает под понятие реконструкции, закрепленное в Градостроительном кодексе РФ и ВСН 61-89(р), так как включает в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, следовательно, порядок проведения таких строительных работ, положениями ст. 29 ЖК РФ не регулируется, а подпадает под действие Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за строительства - многоквартирного дома исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как установлено в судебном заседании, истец без получения соответствующих разрешений и без согласия собственников помещении многоквартирного дома осуществила застройку межбалконного пространства и устройства эркера путем демонтажа декоративного металлического ограждения балкона и части наружной стены здания, в результате увеличилась общая площадь помещения квартиры и образованы часть отапливаемого помещения № - жилая комната, пл. 17,60 кв.м. и вспомогательное отапливаемое помещение пл. 3,76 кв.м. (1,20 м * 3,14 м), расположенные за внешней плоскостью фасадной стены здания, в результате чего изменилась конструкция фасадных стен многоквартирного жилого дома, которая изменила не только параметры квартиры до 46,5 кв.м, но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

Таким образом, произведенные истцом работы являются реконструкцией, в результате которых изменилась площадь квартиры, а также изменился размер общего имущества в виде ограждающих конструкций данного дома.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или, когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Такого согласия всех собственников жилого дома в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Карвацкой Валентины Николаевны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном виде отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                            Н.Н.Кныш