Решение по делу № 21-1475/2019 от 29.10.2019

Судья - Войтко С.И.

Дело № 7-2479/2019 / 21-1475/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 ноября 2019 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Кадыровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Цепенщикова Владислава Викторовича на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 09 июля 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми № 485 от 09 июля 2019 г. индивидуальный предприниматель Цепенщиков В.В. (далее - ИП Цепенщиков В.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 октября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Цепенщикова В.В., указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение требований пункта 5 колерного паспорта и требований №958 от 25 октября 2016 г. «Об утверждении стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации». В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП Цепенщиков В.В., просит отменить постановление коллегиального органа, решение судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состав административного правонарушения, поскольку событие вменяемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении не описано, ссылаясь на то, что пункт 6 колерного паспорта содержит требования к козырькам объекта, в данном случае вход в здание не оборудован козырьком. Кроме этого, колерным паспортом предусмотрен на протяжении всего здания архитектурный элемент белого цвета, на котором производится последующее размещение элементов вывесок, на этом элементе и размещена вывеска в согласованных цветах.

В судебном заседании в краевом суде ИП Цепенщиков В.В., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Защитники Кадырова М.В., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до семи тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. № 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

В соответствии с пунктом 11.4.3 Правил благоустройства, вывески размещаемые на фасадах должны соответствовать стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленными Правилами, либо колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации г. Перми.

Как видно из материалов дела, 25 июня 2019 г. в 10:27 часов при плановом (рейдовом) осмотре территории Ленинского района г. Перми выявлен факт размещения ИП Цепенщиковым В.В. на здании вывески магазин «***» по адресу. ****, не соответствующей пунктам 5, 6 колерного паспорта.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ИП Цепенщикова В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и последующего привлечения его административной комиссией Ленинского района г. Перми к административной ответственности по данной норме.

При рассмотрении дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу, что административной комиссией не доказано нарушение ИП Цепенщиковым В.В. пункта 5 колерного паспорта и постановления администрации г. Перми от 25 октября 2016 г. № 958 «Об утверждении стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации», исключив их из объема вменяемых нарушений. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи, не установлено.

Факт совершения вменяемого ИП Цепенщиколву В.В. административного правонарушения подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра от 25 июня 2019 г., фотоматериалами, колерным паспортом здания по ул. **** г. Перми, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения ИП Цепенщиковым В.В. требований пункта 11.4.3 Правил благоустройства, выразившегося в нарушении пункта 6 колерного паспорта (размещение вывески на подложке), судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях, состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы изложенная в протоколе об административном правонарушении и постановлении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние ИП Цепенщикова В.В., признанное коллегиальным органом как нарушение Правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду зданий, выразившегося в размещении вывески не соответствующей колерному паспорту, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Событие изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.

Доводы об отсутствии в деянии ИП Цепенщикова В.В. состава вменяемого правонарушения со ссылкой на то, что пункт 6 колерного паспорта содержит требования к козырькам объекта, а в данном случае вход в здание не оборудован козырьком, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем указанного пункта. Содержание пункта 6 колерного паспорта указывает на возможность размещения на здании без подложки: объемных световых букв; объемных световых букв и логотипов на металлических направляющих на козырьке; логотипов на металлических направляющих на козырьке, с внутренней или контурной подсветкой в цвете фирменного стиля. Представленными фотоматериалами подтверждается размещение букв на подложке, несмотря на содержащийся в пункте 6 колерного паспорта запрет на ее использование. Относительно утверждения о том, что колерным паспортом предусмотрен на протяжении всего здания архитектурный элемент белого цвета (лист 1, 4 колерного паспорта), на котором производится последующее размещение элементов вывесок и на этом элементе была размещена вывеска ИП Цепенщиковым В.В. в согласованных цветах, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку на листе 1 пункт 9 колерного паспорта указано, что архитектурные элементы должны быть белого цвета, а вид отделки штукатурка, покраска, на листе 4 колерного паспорта на схематическом изображении здании обозначено место расположения указанного выше архитектурного элемента. Вместе с тем, ИП Цепенщиковым В.В. архитектурный элемент выполнен в виде подложки, на котором расположены буквы, а не посредством штукатурки и покраски, как то предусмотрено колерным паспортом.

Административное наказание ИП Цепенщикову В.В. назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» для должностных лиц, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Цепенщикова В.В. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления коллегиального органа, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 09 июля 2019 г. № 485, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 октября 2019 г. от оставить без изменения, жалобу Цепенщикова Владислава Викторовича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)