Решение по делу № 2-1681/2018 от 26.12.2017

Дело № 2-1681/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                         30    мая    2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой,

при секретаре К.А. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента финансов Вологодской области к Сипягову В. С., Департаменту лесного комплекса Вологодской области о взыскании ущерба,

установил:

          Департамент финансов Вологодской области обратился в суд с иском к Сипягову В.С., указывая, что приговором Вологодского городского суда от 09.06.2017 по делу № Сипягов В.С., занимавший должность начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ, по факту превышения должностных полномочий - причинении бюджету Вологодской области материального ущерба в размере 125 000 рублей, который образовался от непоступления денежных средств от ПДК «Приморье» в результате незаконного освобождения ПДК «Приморье» от административной ответственности.

    Просит взыскать с Сипягова В.С. в доход бюджета Вологодской области 125 000 рублей по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Департамент финансов Вологодской области 2000110), ИНН 3525015806, КПП 352501001, Банк: Отделение Вологда г. Вологда, БИК: 041909001, ОКАТО: 19701000, р/счет: 40101810700000010002, КБК 01111302992020000130.

02.04.2018 в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.

        В судебном заседании представитель истца Департамента финансов Вологодской области по доверенности Щекин И.С. исковые требования поддержал.

        В судебном заседании ответчик Сипягов В.С. и его представитель по ордеру Соколова О.Н. с иском не согласны, считают, что ущерб причинен Российской Федерации, Департамент финансов Вологодской области является ненадлежащим истцом по делу.

В судебном заседании представители ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Солодягин А.В., Кенсоринова Р.В. с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, Министерство финансов РФ в лице УФК России по Вологодской области не явился, ранее представил отзыв по делу, в котором просит исключить Министерство финансов из числа соответчиков по делу, так оно не является стороной спорных правоотношений, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приговором Вологодского городского суда от 09.06.2017 по делу № Сипягов В.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 33, части 3 статьи 160, частью 1 статьи 286, частью 1 статьи 286, частью 1 статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и ему с учетом положений части 3 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации путём частичного сложения, назначенных по настоящему приговору наказаний, по совокупности преступлений назначено наказание в виде штрафа в размере 650 000 рублей в доход государства Российская Федерация, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года. Иски САУ лесного хозяйства Вологодской области «Бабаевский лесхоз», САУ лесного хозяйства Вологодской области «Череповецкий лесхоз», Казенного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесцентр» оставлены без рассмотрения.

В рамках данного уголовного дела Департамент финансов Вологодской области признан потерпевшим (л.д. 21-25).

При рассмотрении уголовного дела гражданский иск Департаментом финансов Вологодской области заявлен не был.

Сипягов В.С. с 10.06.2013 по 09.02.2016 занимал должность начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области.

В соответствии с п.п. 4.2 и 4.5 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108, Департамент лесного комплекса Вологодской области возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке, начальник Департамента и его заместители подотчетны и подконтрольны Губернатору области, Правительству области.

В силу п.п.2.3.1 п.2.3 указанного Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, для реализации установленных полномочий (функций) Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Вологодской области и местных бюджетов, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из приговора Вологодского городского суда Вологодской области от 09.06.2017 по уголовному делу №, Сипягов В.С. причинил бюджету Российской Федерации материальный ущерб в размере 125 000 рублей, который образовался от не поступления денежных средств от ПДК «Приморье» в результате незаконного освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 8.28, ч. 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Федеральное агентство лесного хозяйства, являясь главным администратором неналоговых доходов федерального бюджета, в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладает бюджетным полномочием по формированию перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

В рамках реализации данного полномочия Рослесхозом был принят нормативный правовой акт - приказ от 26.12.2013 № 419 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (далее - Приказ № 419) (начало действия документа - 01.01.2014, окончание действия документа - 09.04.2015).

В приложении 2 вышеуказанного приказа Рослесхоза указан перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе за Департаментом лесного комплекса Вологодской области (приложение 1 Приказа № 419).

В настоящее время действует приказ Рослесхоза от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», положения которого аналогичны Приказу № 419.

Таким образом, суммы, начисленные в целях возмещения вреда, причиненного лесам нарушением лесного законодательства, штрафы за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации являются источниками доходов федерального бюджета и учитываются на коде классификации доходов бюджета 053 1 16 25071 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности».

Основанием для администрирования вышеуказанного вида доходов являются, в том числе часть 2 статьи 7.2, статьи 7.9 - 7.10, 8.24 - 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы и иные суммы принудительного изъятия за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, зачисляются, соответственно, в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Исходя из п.п.3.6.33 п. 3.6 Положения о Департаменте финансов Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 16.08.2005 № 882, Департамент финансов Вологодской области для решения своих задач и выполнения своих полномочий (функций) является органом, уполномоченным на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний Департамента финансов области о возмещении такого ущерба.

Приговором суда установлено, что Сипяговым В.С. причинен материальный ущерб в размере 125 000 рублей бюджету Российской Федерации, а не бюджету области, истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для обращения с данным иском в суд.

Факт признания Департамента финансов Вологодской области в качестве потерпевшего по уголовному делу № не имеет правового значения для определения его правового статуса по гражданскому делу № в качестве надлежащего истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Департамент финансов Вологодской области не является надлежащим истцом по данному делу, его исковые требования о взыскании в доход бюджета Вологодской области материального ущерба в сумме 125 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента финансов Вологодской области к Сипягову В. С., Департаменту лесного комплекса Вологодской области о взыскании ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                  Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018