Решение от 23.01.2017 по делу № 33-835/2017 от 09.01.2017

Судья Волкова Е.В. дело № 33-835/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» января 2017 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Сидоренко О.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко В.Н. к Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании внести в приказ изменения о дате увольнении, внесении в трудовую книжку записи о недействительности записи об увольнении, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании внести изменения в приказ о приеме на службу в порядке перевода, по апелляционной жалобе Тарасенко В.Н. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Сидоренко О.В., судебная коллегия

установила:

Тарасенко В.Н. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании внести в приказ изменения о дате увольнении, внесении в трудовую книжку записи о недействительности записи об увольнении, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании внести изменения в приказ о приеме на службу в порядке перевода, в обоснование иска указав, что с 01.07.2003г. проходил службу в органах наркоконтроля, с 06.02.2016г - в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 отдела службы специального назначения подразделения «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» УФСКН Росси по Ростовской области. Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016г. упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Во исполнение данного указа он был предупрежден о возможном увольнении со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, о чем составлен соответствующий акт. С приказом о зачислении истца в распоряжение с указанием срока нахождения в распоряжении, размера выплачиваемого ему денежного довольствия истец ознакомлен не был и продолжал исполнять должностные обязанности в полном объеме. По инициативе отдела кадров УФСК России по Ростовской области организован сбор рапортов сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, об увольнении по п.п.7 п.142 Положения, т.е. в связи с переводом в другой государственной орган (без указания даты перевода), а также заявлений на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (без указания предполагаемой должности и даты). Приказом начальника УФСКН России по Ростовской области от 31.05.2016г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец уволен в связи с переводом в другой государственный орган (органы внутренних дел). Однако о дате увольнения истцу стало известно лишь 17.08.2016г. при вручении выписки из приказа об увольнении и трудовой книжки с записью об увольнении 31.05.2016г. по п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.08.2016г. истец принят на службу в органы внутренних дел на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения №4 отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Ростовской области как вновь принятый на службу сотрудник.

По мнению истца, ответчиком нарушена процедура увольнения, предусмотренная Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом их средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ №63 от 05.06.2003г.; увольнении истца 31.05.2016г. на основании рапорта с указанием о переводе на службу в другой государственный орган без юридической гарантии со стороны ГУ МВД России по Ростовской области о приеме на службу является незаконным, причитающееся денежное довольствие за период после увольнения и до принятия на новое место службы не выплачено. В результате неправомерных действий ответчика истцу причинен моральный вред в размере 50 000руб.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать УФСКН России по Ростовской области внести в приказ от 31.05.2016г. №809-лс об увольнении Тарасенко В.Н. со службы в органах наркоконтроля изменения в части даты увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля с 31.05.2016г. на 04.08.2016г., произвести перерасчет выслуги лет, внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, взыскать с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области невыплаченное денежное довольствие за период с 01.06. по 04.08.2016г. в размере 91 093руб.30коп., пени в размере 1 643руб.63коп., а всего - 736руб.93коп., обязать ГУ МВД России по Ростовской области внести изменения в приказ №283 л/с от 05.08.2016г. о приеме на службу в порядке перевода.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 октября 2016 г. исковые требования Тарасенко В.Н. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства по делу (л.д. 124).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходила службу в УФСКН по Ростовской области.

Приказом УФСКН России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31 мая 2016 г. подполковник полиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам 2 отдела службы специального назначения подразделения «Гром» УФСКН России по Ростовской области Тарасенко В.Н. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ на основании п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган) и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016г.

Увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры ликвидации УФСКН по Ростовской области в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", которым упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (пп. "б" п. 4). Пунктом 5 названного Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 г.

31.05.2016 г. истец уволен из УФСКН по Ростовской области. В качестве основания для его исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля указан перевод в другой государственный орган в соответствии с подп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических ответчиком в рамках проводимой процедуры ликвидации ФСКН согласно вышеназванному Указу Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613 утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по к░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 7 ░. 142 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░ N 156, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 7 ░. 142 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ 157 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░. 157 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ (░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2016 ░░░░ N 305-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.08.2016░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.88).

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.10.2016░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.07.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.08.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.08.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.08.2016░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░.85-87). ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.10.2016░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2.02.2017 ░.