Решение по делу № 2а-556/2020 от 19.06.2020

дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2020 г.                                  ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием административного истца Иванова Э.А., представителя административного ответчика Тихонова И.М.,

рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Иванова Э.А. к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... о признании действий незаконными,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Иванов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... по постановлению суда в порядке ч. 2, ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в порядке Федерального закона № 103 О содержании под стражей и на условиях, установленных приговором суда. СИЗО выполняет функцию исправительного учреждения. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые подлежат применению к истцу, предусмотрен перечень вещей, предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе или приобретать. 19.05.2020 истец обратился к начальнику СИЗО-№... с заявлением о приобретении продуктов питания, среди которых указал майонез, а также просил предоставить копию товарного чека. Получив продукты, майонез Иванов Э.А. не обнаружил, товарный чек ему также не выдали. Продавец магазина пояснила Иванову Э.А., что администрация СИЗО запретила продавать майонез. Прайс-лист, представленный в камеру, не содержит весь перечень продуктов, которые имеются в наличии в магазине, что лишает истца право на информацию. Указанные действия ответчика истец просит признать незаконными.

    Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУП «Архангельское» ФСИН России.

    Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

    Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что в учреждении утвержден перечень продуктов питания, разрешенных к приему для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в котором разрешен майонез, но помечен звездочкой. Из примечания следует, что не принимаются продукты питания, подлежащие хранению при низких температурах (менее + 18 градусов) при отсутствии холодильного оборудования в местах проживания подозреваемых и обвиняемых. Административный истец содержится в камере без холодильного оборудования. Товарный чек должен был предоставить продавец магазина, который работает в ФГУП «Архангельское» ФСИН России, которое реализует товары, а учреждение является органом, осуществляющим учет и контроль за движением личных денег на лицевых счетах осужденных.

    Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось о времени и месте судебного заседания, сообщили о том, что в магазине ФГУП «Архангельское» ФСИН России на 19.05.2020 имелся майонез, однако в соответствии с перечнем продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по ..., не принимаются продукты питания, подлежащие хранению при низких температурах (менее + 18 градусов) при отсутствии холодильного оборудования в местах проживания подозреваемых и обвиняемых. В связи с тем, что у Иванова Э.А. отсутствовало холодильное оборудование, предприятие не имело возможности осуществить ему продажу майонеза.

    Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях.

    Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ (п. 3 ПВР ИУ).

    В соответствии с п. 106 ПВР ИУ для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

    Каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.

    Судом установлено, что Иванов Э.А. в спорный период времени содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в порядке ст. 77.1 УИК РФ по постановлению мирового судьи судебного участка ... ... от 28.10.2019 в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела в статусе осужденного в законной силе.

    Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

    В ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... действуют Правила внутреннего распорядки следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №..., согласно которым подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька).

    Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине (ларьке) СИЗО, определяется Перечнем (приложение N 2). Сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

    Нормы отпуска одному лицу продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу устанавливаются администрацией СИЗО по согласованию с территориальным учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС. Отпуск купленного товара производится не реже двух раз в месяц.

    Выводить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в магазин (ларек) запрещается. Ассортимент товаров, имеющихся в магазине (ларьке), и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей.

    Лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, которые сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах.

    Работник магазина (ларька) проверяет в финансовой части наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары. Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.

    Обеспечением и содержанием магазина, расположенного на территории ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., занимается ФГУП «Архангельское» ФСИН России на основании соглашения о взаимодействии №... от 10.06.2019, согласно которому предприятие реализует товары на территории учреждения, а учреждение осуществляет учет и контроль за движением личных денег на лицевых счетах осужденных и находящихся под стражей лиц в соответствии с Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», обязуется перечислять денежные средства, списанные с лицевых счетов осужденных и находящихся под стражей лиц на основании актов проверки отоваренных чеков.

    19.05.2020 Иванов Э.А. передал заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... о приобретении для него в магазине, расположенном на территории СИЗО-№... товаров, включая майонез. Также в заявлении содержалось указание на выдачу ему товарного чека.

    Из представленного ФГУП «Архангельское» ФСИН России прайс-листа за 19.05.2020, ведомости по товарам на складах следует, что в перечне товаров магазина имелся майонез «Махеевъ с перепелиным яйцом 67 %» дой-пак.

    Как пояснила в судебном заседании свидетель Леончик Т.В., она является продавцом магазина, расположенного в СИЗО-№..., работает в ФГУП «Архангельское» ФСИН России. Прайс-листы товаров в магазин присылаются из ФГУП «Архангельское» ФСИН России, потом они корректируются в ..., затем присылаются в магазин, разносятся по камерам для сведения содержащихся в учреждении лиц. Заявления о приобретении товаров продавец забирает из бухгалтерии, затем собирает в пакет продукты, к заявлению прикладывает кассовый чек, после чего гражданин все сверяет, пишет расписку на заявлении, отдает чек и заявление продавцу, потом эти документы отдаются в бухгалтерию учреждения. 19.05.2020 ей было передано заявление Иванова Э.А. о приобретении товаров в магазине, включая майонез. В связи с тем, что у Иванова Э.А. отсутствовало холодильное оборудование в камере, о чем ей было известно, она не имела возможности осуществить Иванову Э.А. продажу майонеза, поскольку температура хранения майонеза составляет до +18 градусов, а в камере температура выше. Майонез должен храниться в холодильнике. Товарных чеков в наличии в магазине не имеется.

    Начальником УФСИН России по ... 05.12.2018 по согласованию с Главным государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН №... ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России утвержден перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по ..., где в пункте 10 указан майонез (в упаковке) и имеется ссылка на примечание. При этом в примечании указано, что не принимаются продукты питания, подлежащие хранению при низких температурах (менее + 18 град.) при отсутствии холодильного оборудования в местах проживания подозреваемых и обвиняемых.

    С учетом изложенного, поскольку камера Иванова Э.А. не оборудована холодильником, а температура хранения майонеза составляет до + 18 градусов, при этом температура в камерах согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части допустимой температуры воздуха в жилой комнате в холодный период года должна составлять не менее 18 °C, в теплый период – не менее 20 °C, майонез, являющийся скоропортящимся продуктом и подлежащий хранению при температуре не выше + 18 градусов, был правомерно запрещен к продаже.

    Относительно требования истца о незаконности действий ответчика по неуказанию в прайс-листе всех товаров, имеющихся к продаже в магазине, суд, учитывая, что прайс-листы ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... не изготавливаются, полагает, что административным ответчиком право административного истца не нарушено.

    Требование административного истца о признании незаконным действий ответчика по невыдаче товарного чека суд также полагает необоснованным, поскольку согласно приложению №... к ПВР ИУ товарные чеки не входят в перечень предметов, которые осужденному разрешается иметь при себе. Кроме того, товарные чеки выдаются магазином, а не исправительным учреждением.

    Кроме того, зз заявления Иванова Э.А. от 19.05.2020 усматривается, что на нем имеется надпись истца о том, что товар на сумму 803,78 руб. он получил, также стоит подпись Иванова Э.А. и дата 19.05.2020. На кассовом чеке итоговая сумма указана 803,78 руб.

    Чек на руки осужденному не выдается, однако осужденный с ним знакомится, что и было сделано Ивановым Э.А. Свое согласие на приобретение товаров и списание итоговой суммы с его лицевого счета осужденный подтверждает своей личной подписью, после чего продавец печатает чек. Кассовые чеки хранятся в бухгалтерии.

    На неправильность расчета за приобретенные товары Ивановым Э.А. не указывается.

    Таким образом, каких-либо нарушений прав Иванова Э.А. административным ответчиком не усматривается, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иванова Э.А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                     М.А. Ронгонен

В окончательной форме решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..