Решение по делу № 33а-5550/2019 от 08.04.2019

Судья Швайгерт А.А.     Дело № 33а-5550/2019

А-3.189

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2019 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Красноярскому краю к Волковой Татьяне Николаевне о взыскании недоимки и пени по земельному налогу

по апелляционной жалобе начальника межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашука А.Ю.

на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Волкова Т.Н. состоит на учете в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика, так как ей принадлежат на праве собственности несколько земельных участков. Волкова Т.Н. исполнила обязанность по уплате земельного налога за 2014-2016 гг. не в полном объеме, оплатив 3 792 руб. Остаток задолженности составил 54 791 руб., ей начислены пени в размере 144 руб. 41 коп. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Волковой Т.Н. данной задолженности. Мировым судьей судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края выдан судебный приказ от 30 марта 2018г. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени. Определением от 13.04.2018 г. данный судебный приказ отменен.

Начальник межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просил взыскать с Волковой Т.Н. недоимку по земельному налогу за 2014-2016 гг. в размере 54 791 рублей, пени в размере 144 руб. 41 коп.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просил отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, указывая, что суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для начисления земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:20, поскольку инспекцией исчисление произведено по сведениям, представленным Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

В возражениях на апелляционную жалобу Волкова Т.Н. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п. 1 ст. 392 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п.2).

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 352-ФЗ статья 15 названного закона дополнена пунктом 4, в соответствии с которым Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю, поступившими в Межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, Волкова Т.Н. является собственником следующих земельных участков: 1/5 доли земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 4 181 002 руб. и 1/136 доли земельного участка, расположенного по этому же адресу с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1 297 296 251 руб.

В адрес Волковой Т.Н. направлено налоговое уведомление от 10.07.2017 года, в котором указан расчет (перерасчет) земельного налога за 2014-2016 годы в размере 58 583 руб. со сроком уплаты 01.12.2017 года.

Волкова Т.Н. оплатила земельный налог в размере 3 792 руб., оставшаяся сумма налога в размере 54 791 руб. не оплачена.

Вступившим в законную силу решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 03.12.2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Волковой Т.Н. к администрации Краснотуранского района Красноярского края об определении размера доли в праве общей долевой собственности. Решением установлено, что Волкова Т.Н. значится в списке членов акционерного сельскохозяйственного общества закрытого типа «Беллыкское», <адрес>, под №, который утвержден постановлением администрации Краснотуранского района Красноярского края № 300-п от 31.10.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю». Согласно архивной выписке из приложения № 3 к указанному постановлению размер земельной доли, предоставляемый члену хозяйства «Беллыкское» в собственность бесплатно составил - общая площадь 26,9 га, всего сельскохозяйственные угодья 26,8 га, из них пашни 10,5 га, общая оценка 446 баллогектаров.

В соответствии со справкой Краснотуранского райкомзема от 19.11.2002 г. Волкова Т.Н. имеет в ЗАО «Беллыкское» земельный пай, площадью 26,3 га (390 баллогектаров), предоставленный на основании постановления администрации Краснотуранского района от 31.10.1994 г., который составляет 1/136 долю земельного участка с условным номером 24:22:17, площадью 34709 га, расположенного по адресу: Краснотуранский район, массив «Беллыкский».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2002 г. серия <адрес>, запись регистрации №, выданного Регистрационной палатой по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, за Волковой Т.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности: земельная доля, составляющая 1/136 долю земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок площадью 347090000 кв. м., по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, массив «Беллыкский». Земельный пай составляет 26,3 га с оценкой 390 баллогектара.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости № КУВИ-001/2018-11185980 от 22.10.2018 г. отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости следует, что на основании регистрационной записи от 18.10.2016 г., за Волковой Т.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере двух долей по 1/5 доли на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1097376 кв.м., категорией: земли сельскохозяйственного назначения. Основания: постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края от 31.10.1994 г. и от 20.08.2001 г., соглашение участников общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №. По состоянию на 22.10.2018 г. зарегистрированных прав общей долевой собственности на земельную долю в размере 1/136 земельного участка, расположенного по тому же адресу с кадастровым номером №, и зарегистрированного согласно свидетельству о государственной регистрации права 23.10.2002г., за Волковой Т.Н. не имеется.

Также решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 03.12.2018г. установлено, что общее собрание собственников долей с участием Волковой Т.Н. для перевода земельных долей, выраженных на основании Постановления № 300-п от 31 октября 1994 года Администрации Краснотуранского района в баллогектарах, в простую правильную дробь не проводилось, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби не принят. Размер долей собственников подлежит учёту в виде баллогектаров, размер долей в праве общей долевой собственности в свидетельстве на право собственности на земельную долю, выданном Волковой Т.Н. на основании постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края № 300-п от 31.10.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», приложения №1 к постановлению № 300-п от 31.10.1994 г., указаны в беллогектарах и гектарах, а указание в свидетельстве о государственной регистрации права от 23.10.2002 г. долей в виде простой правильной дроби, не соответствует требованиям закона.

Поскольку на момент рассмотрения дела, запись в ЕГРН, в которую истец просил внести изменения, была погашена, а внесение изменений в погашенную запись о регистрации законом не предусмотрена, решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 03.12.2018 г. отказано в удовлетворении исковых требований Волковой Т.Н.

Из предоставленных в материалы дела документов следует, что при определении доли, принадлежащей Волковой Т.Н. в виде простой правильной дроби (1/136) путем перевода из доли, выраженной в баллогектарах (26,3 га с оценкой 446 б/га), была допущена ошибка, поскольку, учитывая количество участников долевой собственности, превышающее 136 человек (согласно приложения к постановлению № 300-п от 31.10.1994 г.) и то обстоятельство, что выделенные доли всем участникам являются равными, размер одной доли в виде простой правильной дроби должен был быть определен по числу участников долевой собственности, количество которых превысило 136 человек.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что право собственности у Волковой Т.Н. на 1/136 долю спорного земельного участка зарегистрировано на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.10.2002г., учитывая, что при государственной регистрации права Волковой Т.Н. в ЕГРН безосновательно внесены сведения о праве общей долевой собственности в виде простой правильной дроби, а до настоящего времени порядок определения размеров долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби Правительством РФ не принят, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что определение вышеуказанной доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок Волковой Т.Н. с кадастровым номером № в виде простой правильной доли (1/136) привело к значительному увеличению ее площади (№ га), к неверному расчету размера земельного налога, подлежащего взысканию с Волковой Т.Н.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Волковой Т.Н. о взыскании земельного налога по земельному участку с кадастровым номером №.

Рассматривая требования административного истца о взыскании земельного налога за 2016 г. за земельный участок с кадастровым номером № в размере 237 руб., суд первой инстанции исходил из того, что Волкова Т.Н. оплатила земельный налог в размере 3 792 руб. 15.11.2017 г. и 06.12.2017 г., в связи с чем обоснованно отказал в их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом исследования всех обстоятельств и доказательств, предоставленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

Судебная коллегия учитывает, что при предоставлении сведений органами Россреестра о размере земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, выраженной в баллогектарах, у налогового органа отсутствуют правовые основания для перевода указанной доли в праве общей собственности из баллогектаров в простую правильную дробь, поэтому не имеется оснований для определения размера земельного налога.

Данная правовая позиция изложена и в разъяснениях Федеральной налоговой службы, данных в письме от 16 декабря 2014 года № БС-4-11/26048@.

Судебная коллегия отвергает предоставленный налоговым органом в суд апелляционной инстанции новый расчет земельного налога и пени, поскольку данный расчет содержит определение размера земельной доли Волковой Т.Н. в виде простой правильной дроби, хотя на момент рассмотрения данного административного дела такой порядок перевода размера земельной доли, выраженной в баллогектарах, в простую правильную дробь не установлен Правительством Российской Федерации, а потому предоставленный расчет земельного налога не основан на действующем законодательстве.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вступившее в законную силу решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 03.12.2018 года является преюдициальным для настоящего дела в соответствии с положениями части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как в предыдущем деле участвовала МИФНС России № 10 Красноярского края и дело касалось спора по определению правильного размера доли Волковой Т.Н. в праве общей долевой собственности на тот же земельный участок.

Доводы, приведенные руководителем налогового органа в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: