Решение от 02.04.2024 по делу № 2-512/2024 от 06.02.2024

Дело № 2-512/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.04.2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Котляровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению № 2 «Василек» г. Сальска, Управлению образования Сальского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Сальского района Ростовской области об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочем месте,

У С Т А Н О В И Л:

Сальский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению № 2 «Василек» г. Сальска, Управлению образования Сальского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Сальского района Ростовской области об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочем месте, в обоснование иска указал на то, что Сальской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокуратуры области от 09.08.2021 № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска законодательства в сфере охраны труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

В нарушение ст. 214 ТК РФ, а также ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска в рамках установленного законом срока специальная оценка условий труда не проведена.

Как следует из объяснения МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска, выполнить требования нет возможности из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий на текущий 2024 год не запланированы.

На основании изложенного, истец просит обязать МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска, Управление образования Сальского района провести специальную оценку условий труда на рабочем месте.

В судебном заседании старший помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска в судебное заседание не явился, в порядке ст. 113 ГПК РФ был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание (л.д. 64), суду направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 66).

Представитель ответчика Управления образования Сальского района в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все требования, выявленные прокуратурой, выполнены, находится на стадии подписания акта выполненных работ по договору номер от 12.02.2024г., также просила установить срок для выполнения требований.

Представитель третьего лица Администрации Сальского района в судебное заседание не явился, в порядке ст. 113 ГПК РФ был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание (л.д. 64), поступили возражения, согласно которым просили в удовлетворении требований отказать, в случае удовлетворения установить срок для выполнения требований до 31.12.2025 года (л.д. 50-53).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Статьей 21 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В силу ч. 4 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года Сальской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 214 ТК РФ, а также ч.4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска в рамках установленного законом срока специальная оценка условий труда не проведена (л.д. 7).

Как следует из объяснения директора МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска выполнить требования нет возможности из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий на текущий 2024 год не запланированы (л.д. 8).

В соответствии с п.1.7 Устава МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сальский район».

Функции и полномочия учредителя делегируются управлению образования Сальского района, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции учредителя: утверждение изменений и дополнений в Устав учреждения, новой редакции Устава и их регистрацию - осуществляет Администрация Сальского района; принятие решений о ликвидации, реорганизации, изменении типа учреждения – осуществляет Администрация Сальского района (л.д. 28-46).

12.02.2024 года заключен договор номер между ООО «Лаборатория экспертизы условий труда» (исполнитель) и МБДОУ № 2 «Василек» г. Сальска (заказчик) на проведение специальной оценке условий труда. Стоимость работ и услуг по настоящему договору составляет 28000 рублей. (л.д. 54-58)

В соответствии с п.1.8-1.11 Положения об управлении образования Сальского района в новой редакции, Учредителем и собственником имущества управления образования является муниципальной образование «Сальский район». Имущество закреплено за управлением образования на праве оперативного управления. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования «Сальский район» осуществляет Администрация Сальского района.

Управление образования является главным распорядителем средств бюджета района, выделяемых на финансовое обеспечение муниципальных заданий подведомственными управлению образования муниципальными бюджетными учреждениями, а также средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области образования. Управлению образования подведомственны, в том числе дошкольные образовательные учреждения.

Таким образом, поскольку на Управление образования Сальского района возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями и требования по охране труда обязательны к исполнению, указанное бездействие нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиками не исполнена обязанность по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, поэтому требования истца являются обоснованными.

Доказательств выполнения ответчиками требований истца в полном объеме на дату рассмотрения дела, не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что требования Сальского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ, указанных в резолютивной части решения, в срок до 03.06.2024 года, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 03.06.2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.04.2024 ░░░░.