Решение по делу № 16-1933/2021 от 17.02.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

N 16-1933/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            27 апреля 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу (с учетом дополнения к ней) защитника Антипова О.В. - ФИО3 на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года, вынесенное в отношении Антипова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года Антипов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

В жалобе (с учетом дополнения к ней) защитник ФИО3 просит отменить судебный акт, считая его незаконным, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Антипова О.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Антипова О.В. к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года выводы о том, что названное лицо 23 октября 2020 года в 15 часов 56 минут на 7 км автодороги <адрес> управляло транспортным средством Дэу Ультра Новус, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

При этом в судебном акте, помимо прочего, указано на то, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г.Пензы от 28 сентября 2017 года Антипов О.В. был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Впоследствии, 5 декабря 2017 года Антипов О.В. обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения, однако этот документ, числящийся утраченным, у него был изъят 23 октября 2020 года.

Исходя из изложенного мировой судья при вынесении постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации счел, что срок лишения Антипова О.В. права управления транспортными средствами считается прерванным и производится с момента изъятия у него водительского удостоверения (с 23 октября 2020 года).

Однако выводы мирового судьи не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 указанной статьи названного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из материалов дела усматривается, что 5 декабря 2017 года Антипов О.В. обратился в ОИБДД ОМВД России по Городищенскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения (л.д. 11). Срок действия удостоверения до 27 июля 2022 года.

Таким образом, выводы мирового судьи по настоящему делу в нарушение части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделаны без учета того, что административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, назначенное постановлением мирового судьи от 28 сентября 2017 года, исполнено названным лицом 5 июня 2019 года, а изъятие водительского удостоверения 23 октября 2020 года (при составлении административного материала по данному делу об административном правонарушении) не дает оснований, вопреки суждению мирового судьи, для нового исчисления срока лишения права управления транспортными средствами.

         Доводы о фактическом использовании Антиповым О.В. водительского удостоверения в период с 5 декабря 2017 года по 5 июня 2019 года ничем не подтверждены. Сведения, представленные административным органом, мировым судьей не проверены.

        Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Таким образом, при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным выше Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Таким образом, должностным лицом ГИБДД правомерно изъято у Антипова О.В. 23 октября 2020 года водительское удостоверение в связи с необходимостью выполнения Антиповым О.В. условий, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При этом, поскольку санкцией части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа, а постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года о назначении Антипову О.В. административного наказания в виде административного ареста исполнено, возможность переквалификации действий названного лица в настоящее время утрачена.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, переквалификация и изменение вида административного наказания будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года, вынесенное в отношении Антипова О.В.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Бессоновского района Пензенской области от 25 октября 2020 года, вынесенное в отношении Антипова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                            Г.К.Шамшутдинова