Решение по делу № 2-5625/2020 от 04.09.2020

Дело №2-5625/2020                     50RS0039-01-2020-009330-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Нагайцевой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж работы в должности газоэлектросварщика и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1, уточнив свои требования <дата>., обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>. незаконным; об обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности электрогазосварщика: с <дата> по <дата>- в совхозе «Сафоновский» и с <дата> по <дата>. - в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД - филиалов ОАО «РЖД»; в обязании назначить досрочную страховой пенсии по старости с <дата>.

В обоснование исковых требований указано, что <дата>. истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Москве и МО за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как полагал, что специальный стаж (12 лет 6 мес.) по Списку <номер>, который позволяет назначить пенсионное обеспечение с 55 лет, выработан. Однако решением от <дата>. ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение считает незаконным. Полагает, что период работы с <дата>. по <дата>. в должности электрогазосварщика в совхозе «Сафоновский» может быть включен в специальный стаж частично, так как истцом представлена Справка <номер> от <дата>., подтверждающая работу в должности газоэлектросварщика. Кроме того, доказательством работы в указанной должности является свидетельство <номер>, выданное <дата>. Егорьевским учебно-курсовым комбинатом об окончании обучения по профессии «электросварщик» и присвоении 3-го разряда, а также удостоверение <номер>, выданное <дата>., действительное до <дата>. о прохождении обучения и присвоении 5 разряда сварщика ручной дуговой и газовой сварке. При этом, данное удостоверение содержит сведение о том, что истец, к моменту начала обучения имеет стаж работы по сварке 8 лет. Также полагает, что период работы с <дата>. по <дата>. (10 лет 2 мес. 26 дн.) в должности электрогазосварщика в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД - филиалов ОАО «РЖД» подлежит включению в специальный стаж на основании выкопировки штатного расписания организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД - филиалов ОАО «РЖД», из которой усматривается, что он работал в должности электрогазосварщика с <дата>. в цехе <номер>. Из личной карточки формы <номер> видно, что истец работал на полную ставку во вредных условиях труда (стр.3 карточки), ему предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия, совмещений профессий и других отвлечений от основной работы в должности - не отмечено. Из этой же личной карточки ф.<номер> а также из карточки ф.<номер> от <дата>. усматривается, что истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, <дата>. (1 день), <дата>. (1 день), <дата>. (1 день), с <дата>. по <дата>. (2 дня), <дата>. (1 день), <дата>. (1 день). Всего 7 дней. Кроме того, полная занятость истца, на полную ставку в должности газоэлектросварщика, усматривается из копии приказа о приеме на работу, в том числе сведения о проведении вводного инструктажа, указанием оклада по 5 разряду. Из штатного расписания от <дата>. следует, что на участке текущего ремонта и содержания зданий и сооружений имеется должность электрогазосварщик, с указанием разряда, должностного оклада. В связи с тем, что для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет, при условии включения периодов работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., специальный стаж истца составит <...>., что больше требуемых 12 лет 6 мес., истец полагает возможным назначение досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет, т.е. с <дата>г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, а его представитель ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Ответчик ГУ ПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области своего представителя для участия в судебном заседании не направил. <дата>. поступило письменное возражение, в котором, с учетом первоначальной редакции исковых требований от <дата>., просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что работа электрогазосварщиком может быть засчитана в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, лишь при условии документального подтверждения полной занятости работника на определенных видах сварочных работ, а именно - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Исходя из совокупности имеющихся в распоряжении Управления документов, при определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж на дату обращения составил 02 года 11 месяцев при требуемом – 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы Истца засчитан период работы с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в Раменском ПТОГХ. Согласно записям в трудовой книжке серии <номер> с датой заполнения <дата>. ФИО1 работал в спорные периоды с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика в совхозе «Сафоновское»; с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика в ТОО «ПМП»; с <дата>.. по <дата>.. в должности газоэлектросварщика в АО «Сафоновское»; с <дата>. по <дата>. в должности электрогазосварщика в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД-филиала АО РЖД». Справки, уточняющие льготный характер работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня за указанные периоды работы не представлены. Также отсутствует информация о простоях, прогулах, отпусках без сохранения содержания, учебных отпусках, совмещения профессий, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.     Согласно информации, содержащейся в ответе на запрос от <дата> <номер> проверить факт работы ФИО1 за период с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в ЗАО «Сафоновское» не представляется возможным, так как организация снята с учета <дата>.; наблюдательного дела нет.Аналогичная информация содержится и в ответе на запрос от <дата> <номер>: наблюдательного дела организации с льготными должностями не имеется, проверить факт льготной работы за период с 14.06.1994г. по 01.03.1995г. в ООО «ПМП» не представляется возможным. В соответствии с ответом ГУ-УПФР №10 по г. Москве и Московской области на запрос от <дата> <номер> о проверке факта работы за период с <дата>. по <дата>. в ОАО «РЖД»: «Организации филиала ОАО «РЖД» как льготные о себе не заявляли, наблюдательные дела не формировались, перечни рабочих мест, наименования профессий, должностей, работники которых имеют право на досрочное назначение пенсии и поименные списки не представлялись, плановые проверки не проводились. По аналогии с другими, более многочисленными структурными подразделениями АО «РЖД», работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах на участках ремонта и обслуживания внутреннего оборудования, на производственно-ремонтном участке не имеет постоянного характера, т.е. электрогазосварщик постоянной занятости на производстве сварочных работ в течение рабочей смены не имеет. Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с <дата>. по <дата>. сданы без кода особых условий труда и признаны достоверными.

    Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает возможным частичное удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, <дата>. ФИО1, <дата>, обратился ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

    В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст.14 ФЗ №400-ФЗ и п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2 утверждена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (23200000 – 19756).

На основании Информационного письма Минтруда России и ПФР от 02.08.2000 №3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку как «электрогазосварщики».

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В соответствии с п..4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992г., при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 указывалось, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда РФ от 29 июля 1997г. № ГКПИ 97-298).

Содержание полного рабочего дня раскрыто в п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

Таким образом, работа электрогазосварщиком может быть засчитана в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, лишь при условии документального подтверждения полной занятости работника на определенных видах сварочных работ, а именно - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

С учетом, вышеуказанных норм, в специальный стаж работы истца обоснованно засчитан период работы с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в Раменском ПТОГХ.

Согласно записям в трудовой книжке серии <номер>, выданной <дата>., в спорные периоды:

- с <дата>. по <дата>. истец работал в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Сафоновское»;

-с <дата>. по <дата>. –газоэлектросварщиком в ТОО «ПМП»;

-с <дата>. по <дата>- газоэлектросварщиком в АО «Сафоновское»;

-с <дата>. по <дата>.-электрогазосварщиком в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД-филиала АО РЖД».

Справки, уточняющие льготный характер работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня за указанные периоды работы не представлены. Также отсутствует информация о простоях, прогулах, отпусках без сохранения содержания, учебных отпусках, совмещения профессий, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.

    Согласно информации, содержащейся в ответе на запрос от <дата> <номер>, проверить факт работы ФИО1 за период с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в ЗАО «Сафоновское», невозможно, так как организация снята с учета 11.12.2003г.; наблюдательное дело отсутствует.

    Аналогичная информация содержится и в ответе на запрос от <дата> <номер>: наблюдательного дела организации с льготными должностями не имеется, проверить факт льготной работы за период с <дата>. по <дата>. в ООО «ПМП» не представляется возможным.

    В соответствии с ответом ГУ-УПФР №10 по г. Москве и Московской области на запрос от <дата> <номер> о проверке факта работы за период с <дата>. по <дата>. в ОАО «РЖД», организации филиала ОАО «РЖД», как льготные, о себе не заявляли, наблюдательные дела не формировались, перечни рабочих мест, наименования профессий, должностей, работники которых имеют право на досрочное назначение пенсии и поименные списки не представлялись, плановые проверки не проводились. По аналогии с другими, более многочисленными структурными подразделениями АО «РЖД», работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах на участках ремонта и обслуживания внутреннего оборудования, на производственно-ремонтном участке не имеет постоянного характера, т.е. электрогазосварщик постоянной занятости на производстве сварочных работ в течение рабочей смены не имеет.

    Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с <дата>. по <дата>. сданы без кода особых условий труда и признаны достоверными.

В соответствии со ст.8.1 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти

Согласно ст.28 ФЗ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика в ТОО «ПМП»; с <дата>.. по <дата>.. в должности газоэлектросварщика в АО «Сафоновское»; с <дата>. по <дата>. в должности электрогазосварщика в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД-филиала АО РЖД» не подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из уточненного искового заявления от <дата>. видно, что с учетом вышеуказанным норм, в настоящее время истцом обоснованно не оспаривается решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы в должности электрогазосварщика в периоды: с <дата>. по <дата>. в должности газоэлектросварщика в ТОО «ПМП»; с <дата>. по <дата>.- в должности газоэлектросварщика в АО «Сафоновское».

Требование же истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности электрогазосварщика с <дата>. по <дата>. в совхозе «Сафоновский» подлежит удовлетворению, так как ранее действующие Списки, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не предусматривали необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Однако, последнее обстоятельство, недостаточно для установлении истцу пенсии, в связи с чем не подлежит удовлетворение требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата>. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности электрогазосварщика: с <дата> по <дата> в совхозе «Сафоновский».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>. в организации «Ярославский вокзал Дирекции по обслуживанию пассажиров МЖД - филиалов ОАО «РЖД»; в обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховой пенсии по старости с <дата>., а также в признании незаконным решения ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата>. об отказе в установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 15.11.2020г.