Решение по делу № 33-5690/2021 от 29.04.2021

Судья: Болохонова Т.Ю. дело № 33-5690/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2021 года Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жабиной Н.А.

судей Данилова А.А., Козловой Г.Н.,

при секретаре Емельяновой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2021 по иску публичного акционерного общества (ПАО) «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» к Меденцовой Валентине Васильевне о понуждении к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, взыскании неустойки,

по апелляционной жалобе публичного акционерного общества (ПАО) «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» в лице представителя Суслиной Наталии Николаевны

на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 24 февраля 2021 года, которым иск удовлетворен частично, с Меденцевой Валентины Васильевны в пользу ПАО «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» взыскана неустойка за нарушение срока исполнения обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...> от 28 марта 2017 года за период с 29 июня 2019 года по 28 марта 2020 года в размере 152782 рубля 02 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3921 рубль 24 копейки, в удовлетворении остальной части исковых требований о понуждении к выполнению мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...> от 28 марта 2017 года и взыскании неустойки за нарушение срока исполнения обязательства по договору за период с 29 марта 2020 года по 27 июня 2020 года, расходов по оплате государственной пошлины, свыше 3921 рубля 24 копеек отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А.,

установила:

ПАО «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» обратилось в суд и иском к Меденцовой В.В. о понуждении к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, взыскании неустойки.

Свои требования мотивировало тем, что 28 марта 2017 года между ПАО «МРСК Юга» (в настоящее время – ПАО «Россети Юг) и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...>, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению № <...> и электрооборудованию строительной базы, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок № <...>. Этим же договором были предусмотрены технические условия, подлежащие выполнению сторонами.

К мероприятиям, подлежащим исполнению со стороны сетевой организации, согласно п. 6 договора и техническим условиям – приложению к договору отнесены: проектирование и строительство линии 6 кВ от опоры № <...> кВ «Садовая» до границы участка Меденцовой В.В. В свою очередь в обязанности Меденцовой В.В. согласно п. 8 договора и техническим условиям входило выполнение мероприятий по проектированию и строительству № <...>, строящейся сетевой организацией, до проектируемой № <...>.

Пунктом 5 договора, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения договора, который продлен окончательно до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение мероприятий по технологическому присоединению объектов Меденцовой В.В., обществом выполнены действия по проектированию и строительству № <...> от опоры № <...> «Садовая» до границы ее участка, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Таким образом, со стороны сетевой организацией выполнены мероприятия, необходимые для исполнения договора, однако исполнить договор в полном объеме - произвести фактическое подключение энергопринимающих устройств не имеет возможности в виду отсутствия таковых (при невыполнении заявителем технических условий).

До настоящего момента от Меденцовой В.В. в адрес истца уведомления о выполнении технических условий в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения не поступало.

Фактически на земельном участке, принадлежащем Меденцовой В.В., отсутствуют какие-либо энергопринимающие устройства, наличие которых может свидетельствовать о процессе выполнения со стороны заявителя требований технических условий.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 8 договора оказания услуг по осуществлению технологического присоединения № <...> от 28 марта 2017 года, указанные в технических условиях, взыскать неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по вышеуказанному договору за период с 29 июня 2019 год по 27 июня 2020 года в размере 204269 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 242 рублей 69 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ПАО «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» в лице представителя Суслиной Н.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, и в указанной части по делу постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения представителя ПАО «Россетти Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» по доверенности Суслиной Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения ими настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В пункте 18 Правил указаны мероприятия по технологическому присоединению.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (п.16.3).

Таким образом, указанными выше Правилами императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 28 марта 2017 года между ПАО «МРСК Юга» (в настоящее время - ПАО «Россети Юг») и Меденцевой В.В. был заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - № <...> и электрооборудования строительной базы, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, земельный участок № <...>, кадастровый № <...>, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 140 кВт, в том числе по категориям надежности 3 (третья) 140 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ.

В соответствии с пунктом 3 договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемый объект заявителя.

Пунктом 11 договора, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № <...> от 26 марта 2019 года, установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 223865 рублей 44 копейки, в том числе НДС 20% в сумме 37 309 рублей 41 копейка, из которых во исполнение обязательств по договору заявителем была перечислена сумма в размере 132075 рублей 30 копеек, остаток подлежащей оплате сумме со стороны заявителя составил 91781 рубль 14 копеек.

Приложением к договору № <...> являются технические условия (далее ТУ) № <...> от 28 марта 2017 года, которые приняты стороной ответчика и обязательны для исполнения сторонам договора.

В силу пункта 10 ТУ, сетевая организация осуществляет: фактические действия по проектировке, строительству № <...> от опоры № <...> «Садовая» до границы земельного участка заявителя.

Из п. 11.1.1 указанных условий следует, что заявитель осуществляет мероприятия по строительству и проектированию № <...> в соответствии с типом и местоположением определенным проектом.

Пунктом 11.1.2 ТУ предусмотрено, что заявитель осуществляет в пределах границ своего земельного участка выполнение мероприятий по проектированию и строительству линии № <...> строящейся сетевой организации по п. 10.1.1 настоящих технических условий, до проектируемой № <...>. Протяженность и тип линии 6 кВ определить проектом.

В соответствии с пунктом 12 ТУ, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № <...> от 26 марта 2019 года, срок действия технических условий составляет два года с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, который окончательно продлен до 28 марта 2020 года.

Пунктом 5 вышеуказанного договора, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № <...> от 26 марта 2019 года, определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения договора, который продлен окончательно до 28 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 6 договора, сетевая организация обязуется в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; и не позднее 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением установленного в пункте 5 Договора срока, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, составить при участии заявителя акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Согласно пункту 8 договора заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства, предусмотренные условиями договором по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ его земельного участка в соответствии с техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 9 договора заявителю предоставлено право при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения на обращение в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

В силу пункта 19 указанного договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору, при этом, если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, сторона, допустившая таковое нарушение обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору зав каждый день просрочки. При этом совокупный размере такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Истец во исполнение условий договора обязательства по выполнению своей части согласованных мероприятий по технологическому присоединению исполнил, что подтверждается актами о приемке выполненных строительных работ за 2017-2018 гг., актом о приемке-передаче оборудования в монтаж от 30 ноября 2017 года.

22 апреля 2019 года истец уведомил Меденцеву В.В. о готовности со своей стороны выполнить технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям.

Письмом ПАО «МРСК Юга» в лице филиала – «Волгоградэнерго» № <...> 17 мая 2019 года, полученным 22 мая 2019 года, Меденцова В.В. была уведомлена обществом об истечении срока выполнения мероприятий, установленных договором и готовности проведения проверки выполнения, выданных заявителю технических условий с предупреждением об ответственности за нарушение договорных обязательств.

Однако Меденцова В.В.в нарушение условий заключенного договора и технических условий в установленный срок и вплоть до настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего земельного участка не осуществила, и доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представила.

22 июля 2020 года истцом в адрес Меденцовой В.В. направлено уведомление-претензия за исх. № <...> «Об истечении срока выполнения мероприятий по договору ТП», в которой уведомил заявителя об изменении сетевой организацией фирменного наименования и начислении ему к оплате в соответствии с п. 19 Договора неустойки за нарушение срока исполнения договорных обязательств за период с 29 июня 2019 года по 27 июня 2020 года в размере 204269 рублей.

Между тем, ответчиком требования, содержащиеся в претензии, оставлены без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сетевая компания ссылается на то обстоятельство, что общество не имеет возможности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения, поскольку Меденцова В.В. в нарушение пункта 8 договора и пункта 11 Технических условий не выполнила мероприятия по строительству сетей в пределах границ земельного участка.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив факт неисполнения ответчиком обязательств по заключенному с истцом договору на технологическое подключение в установленный срок, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания договорной неустойки, наряду с этим произвел расчет, и определил подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца сумму за период с 29 июня 2019 года по 28 марта 2020 года в размере 152782 рубля 02 копейки.

При этом, отказывая в удовлетворении требований о понуждении ответчика к исполнению к выполнению мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...> от 28 марта 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что действие договора прекращено, ввиду того, что срок действия технических условий, которыми ограничены сроки исполнения договорных обязательств, истек 28 марта 2020 года.

С указанным выводом суда судебная коллегия по гражданским делам не соглашается, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах № 861.

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил присоединения и наличия технической возможности.

Таким образом, договор технологического присоединения является публичным.

Заключая договор, Меденцова В.В. должна была предусмотреть риск и возможность неисполнения обязательства в установленный срок.

Материалами дела подтверждено, что неоднократно по инициативе именно ответчика продлевался срок выполнения мероприятий по договору.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между сторонами, по своей правовой природе является договором технологического присоединения, то есть самостоятельным видом договора с элементами возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.7 Правил № 861, технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В целях исполнения заключенного договора Меденцова В.В. должна была в согласованный срок выполнить мероприятия, перечисленные в Технических условиях, необходимые для технологического присоединения объектов Заявителя.

Уведомления о выполнении Технических условий от Меденцовой В.В. в адрес Сетевой организации не поступало.

Доказательства выполнения ответчиком раздела 11 Технических условий не имеется.

Согласно пункту 15 Правил № 861, технические условия являются неотъемлемым приложением к договору.

Срок действия технических условий определен в п.24 Правил № 861 и не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

При невыполнении Заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения Сетевая организация по обращению Заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий (п.27).

В соответствии с п.3 статьи 426, 450.1 ГК РФ односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Обязательства по договору могут быть прекращены по окончании срока действия договора в случае, когда в договоре или законе указано на это.

Правила № 861 и спорный договор не содержат условий прекращения обязательств по договору по истечении срока действия технических условий.

При таких данных, исковые требования о понуждении ответчика исполнить условия договора о технологическом присоединении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене в указанной части, с принятием нового решения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору за период с 29 июня 2019 года по 27 июня 2020 года в размере 204269 рублей.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В соответствии с пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен.

Ответчиком ходатайства об уменьшении договорной неустойки заявлено не было.

При таких данных, заявленная сумма неустойки подлежит взысканию в полном объеме, решение суда в части размера и периода неустойки подлежит изменению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, исходя из результата рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 11242 рублей 69 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определила:

решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 24 февраля 2021 года, отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о понуждении Меденцовой Валентины Васильевны к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, постановить по делу в указанной части новое решение, которым обязать Меденцову Валентину Васильевну в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором оказания услуг по осуществлению технологического присоединения № <...> от 28 марта 2017 года, а именно: запроектировать и построить комплектную трансформаторную подстанцию № <...> № <...>; в пределах границ своего земельного участка запроектировать и построить линию № <...> построенной ПАО «Россетти Юг», до № <...> заявителя; мощность трансформатора № <...> кВ определить проектом по согласованию с филиалом ПАО «Россетти-Юг» - «Волгоградэнерго»; выполнить релейную защиту и автоматику в системе внутреннего электроснабжения объекта в соответствии с требованиями ПУЭ и ПТЭ; предусмотреть мероприятия, обеспечивающие качество электроэнергии согласно ГОСТ 32144-2013 в присоединенной сети; учет электроэнергии выполнить с помощью приборов учета класса точности 1.0 и выше; измерительные трансформаторы принять класса точности 0,5 и выше; предусмотреть возможность пломбировки электроаппаратов, установленных до электросчетчика; точку учета и проектную документацию согласовать с ПАО «Россетти Юг»; получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства; уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемого энергопринимающего устройства; принять от сетевой организации и в течение 2-х рабочих дней с момента получения подписать и вернуть акт об осуществлении технологического присоединения и акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 24 февраля 2021 года изменить в части размера и периода взысканной неустойки, увеличив размер со 152782 рублей 02 копеек до 204269 рублей, в части размера расходов по оплате государственной пошлины, увеличив размер с 3921 рубля 24 копеек до 11242 рублей 69 копеек.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 24 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Н.А. Жабина