Решение по делу № 2-628/2024 от 17.10.2024

Дело №2-628/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-001005-47

Мотивированное решение

изготовлено 12.11.2024г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачева Т.Ю.,

при секретаре Белоусовой А.В.

с участием пом. прокурора Даниловского района Мягковой М.А.

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Даниловского района Ярославская области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Данилов ЯО о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести мероприятия по восстановлению дорожной разметки

установил:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации городского поселения Данилов ЯО о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести мероприятия по восстановлению дорожной разметки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям.

Проверка показала, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде износа и разрешения дорожной разметки вблизи образовательных учреждений:

- МБОУ Горушинская начальная школа-детский сад на ул. Ярославская у дома №52 г. Данилова износ и разрушение дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность, износ и разрушение дорожной разметки 1.14.2 обозначающей пешеходный переход.

- МБОУ детский сал «Калейдоскоп» г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1

- МБОУ детский сад присмотра и оздоровления «Колобок» г. Данилова Ярославской области износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 обозначающей пешеходный переход на перекрестке улиц Урицкого и Петербургская.

- МБОУ средняя школа №2 имени В.И. Ленина г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1

- МБОУ средняя школа №12 г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1., 1.5, 1.6, 1.14.1

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району 13.03.2024 внесено представление в адрес главы администрации городского поселения Данилов по факту выявленных нарушений по итогам проведенного выездного обследования транспортно-эксплуатационного состояния и уровня безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог и улиц городского поселения Данилов вблизи образовательных учреждений. До настоящего времени выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Нарушение требований законодательства может способствовать возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дорогам, вблизи образовательных учреждений, а также водителей транспортных средств.

Просит суд возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование и провести мероприятия по восстановлению дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 в соответствии с требование ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации». Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи образовательных учреждений города Данилова ЯО:

- МБОУ Горушинская начальная школа-детский сад на ул. Ярославская в районе дома №52 г. Данилова

- МБОУ детский сал «Калейдоскоп» г. Данилова Ярославской области в районе домов № 67-75 по ул. Ярославской.

- МБОУ детский сад присмотра и оздоровления «Колобок» г. Данилова Ярославской области на перекрестке улиц Урицкого и Петербургская.

- МБОУ средняя школа №2 имени В.И. Ленина г. Данилова Ярославской области от перекрестка ул. Урицкого с ул. Карла Маркса до перекрестка ул. Урицкого с ул. Циммервальда

- МБОУ средняя школа №12 г. Данилова Ярославской области от перекрестка по ул. Урицкого с ул. Карла Маркса до перекрестка ул. Урицкого с ул. Вятская.

В судебном заседании пом. прокурора Даниловского района Мягкова М.А. требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов ЯО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, заявленные требования признали, просили о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пом. прокурора Даниловского района Мягкову М.А.., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользована местного значения поселения являются автомобильные дороги обшей: пользования в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 указанного нормативного акта полномочиям органов местного самоуправления в области использована автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из I настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 3 указанного нормативного акта основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономически результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 4 статьи 6 указанного нормативного акта к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу статьи 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии Уставом городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приложения 1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила), предупреждающими знаками, информирующими водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, среди прочего, является разметка Т. 14.1 "Пешеходный переход".

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.2.3 ГОСТ Р 52289-219 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее -ГОСТ Р 52289-19) разметку 1.1 применяют: а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; б) для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении; в) для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части (рисунки В. 13а, б).

Пунктом 6.2.7 ГОСТ Р 52289-19 установлено, что разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунок В. 14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга (рисунок В.66), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В. 10, В.11а, б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Согласно пункта 6.2.8 ГОСТ Р 52289-19 разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся б противоположных (рисунки В.6а, б - В.86) или попутных направлениях (рисунки В.8а, В.9, В. 10). Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100 м перед разметкой 1.1 или 1.11 (рисунки В.7, В.21).

В соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных-ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 "и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В. 19).

В силу пункта 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21). В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области по вопросу безопасности дорожного движения на территориях прилагающих к образовательным учреждениям, установлено что на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются дефекты в виде износа и разрешения дорожной разметки вблизи образовательных учреждений:

- МБОУ Горушинская начальная школа-детский сад на ул. Ярославская у дома №52 г. Данилова износ и разрушение дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность, износ и разрушение дорожной разметки 1.14.2 обозначающей пешеходный переход.

- МБОУ детский сал «Калейдоскоп» г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1

- МБОУ детский сад присмотра и оздоровления «Колобок» г. Данилова Ярославской области износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 обозначающей пешеходный переход на перекрестке улиц Урицкого и Петербургская.

- МБОУ средняя школа №2 имени В.И. Ленина г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1

- МБОУ средняя школа №12 г. Данилова Ярославской области в полном объеме отсутствует горизонтальная разметка 1.1., 1.5, 1.6, 1.14.1

Данное обстоятельство подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30.09.2024г, фототаблицами (Л.д.7/17)

18.03.2024г в адрес главы администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Согласно ответа и.о. главы городского поселения Данилов от 12.04.2024г №769 на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.МУ Управление городского хозяйства заключен контракт на нанесение горизонтальной дорожной разметки, выполнение работ запланировано до конца мая 2024 года. Приобретение и установка недостающих дорожных знаков запланировано на июнь-июль 2024 года. В текущем 2024 году планируется выполнить работы по установке двух искусственных неровностей в границах образовательного учреждения МБОУ СОШ №1 г. Данилова ЯО. Установка других искусственных неровностей будет запланирована в случае существенной экономии на летнее содержание автомобильных дорог городского поселения Данилов или в случае увеличения финансирования на данный вид работ.

Вместе с тем до настоящего времени указанные работы проведены не в полном объеме, конкретные сроки проведения работ не установлены.

Таким образом выявленные недостатки нарушают права граждан на благоприятные условия проживания, ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления требований законодательства безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает необходимым установить срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ИНН 7604008189) к Администрации городского поселения Данилов ЯО (ИНН 7617007270) о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести мероприятия по восстановлению дорожной разметки, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование и провести мероприятия по восстановлению дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 в соответствии с требование ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации». Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи образовательных учреждений города Данилова ЯО:

- МБОУ Горушинская начальная школа-детский сад на ул. Ярославская в районе дома №52 г. Данилова

- МБОУ детский сал «Калейдоскоп» г. Данилова Ярославской области в районе домов № 67-75 по ул. Ярославской.

- МБОУ детский сад присмотра и оздоровления «Колобок» г. Данилова Ярославской области на перекрестке улиц Урицкого и Петербургская.

- МБОУ средняя школа №2 имени В.И. Ленина г. Данилова Ярославской области от перекрестка ул. Урицкого с ул. Карла Маркса до перекрестка ул. Урицкого с ул. Циммервальда

- МБОУ средняя школа №12 г. Данилова Ярославской области от перекрестка по ул. Урицкого с ул. Карла Маркса до перекрестка ул. Урицкого с ул. Вятская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева