Решение по делу № 2а-992/2019 от 28.10.2019

Копия.Дело №2а-992/2019

УИД 52RS0047-01-2019-001717-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 28 ноября 2019 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП по Нижегородской области, судебным приставам исполнителям Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области, ФИО4, ФИО1, ФИО2, Семеновскому МРО УФССП по Нижегородской области о признании бездействия незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УФССП по Нижегородской области, судебным приставам исполнителям Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области, ФИО4, ФИО1, ФИО2, Семеновскому МРО УФССП по Нижегородской о признании действий незаконными

Заявленные требования мотивированы следующим.

18.12.2018 года судебным приставом исполнителем Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Семеновским районным судом Нижегородской области о взыскании ущерба с ФИО5 в пользу истца в размере 127405 рублей. 19.06.2019 года истцом было получено постановление о возбуждении исполнительного производства. На настоящий момент истцу неизвестно ведутся ли исполнительные действия в отношении должника, никакой информации об исполнительных действиях истец не получала, оплата задолженности не поступала. Истец обратилась в Семеновскую городскую прокуратуру с жалобой в ходе проверки которой была установлена неполнота действий судебного пристава исполнителя, не были отправлены все необходимые запросы, однако оснований для принятия мер прокурорского реагирования прокурор не усмотрел. В связи с изложенным истец просит суд признать действия судебного пристава незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный и достаточный комплекс мероприятий необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Определением Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.11.2019 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО1

В судебном заседании административный истец доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила об удовлетворении иска.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 иск не признала, пояснила, что бездействия со стороны судебных приставов отсутствует.

Представитель УФССП по Нижегородской области, Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области, судебный пристав- исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащем образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 иск не признал, пояснил, что в полном объеме он решения суда исполнить не имеет возможности ввиду отсутствия средств, но по мере возможности они перечисляет на счет взыскателя денежные средства в общей сложности им перечислено взыскателю 8000 рублей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.11 ст.220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства для признания незаконным постановления судебного пристава –исполнителя суд должен установить, что действия, совершенные судебным приставом, противоречат требованиям действующего закона, действиями судебного пристава нарушены права и законные интересы заявителя. При отсутствии любого из названных условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»:
Судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия :1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу -исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав -исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав -исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав -исполнитель организует исполнение в соответствии справами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 20.10.2018 года с ФИО5 в пользу ФИО3 взыскан материальный ущерб в общей сумме 129405 рублей.

04.12.2019 года Семеновским районным судом Нижегородской области выдан исполнительный лист № 020037406.

18.12.2019 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом исполнителем Семеновского МРО УФССП по НО возбуждено исполнительного производства в отношении должника ФИО5 о взыскании с него суммы в размере 129405 рублей.

Во исполнение требований действующего законодательства судебный пристав в целях розыска имущества должника направила запросы в кредитные организации, в ГИБДД, в Росреестр.

18.03.2019 года судебным приставом отобрано объяснения у должника из которых следует, что у должника имелся автомобиль, который он продал, имущества у него никого нет. Проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его маме.

Впоследствии судебным приставом установлено, что автомобиль принадлежащей должнику был сдан в металлолом, новым собственником

25.03.2019 года обращено взыскание на заработную плату должника. Постановление направлено в ООО «Вираж»

03.06.2019 года ФИО5 уволен из ООО «Вираж».

05.07.2019 года у должника вновь отобрано объяснения судебным приставом исполнителем.

09.07.2019 года судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника.

27.07.2019 года отобрано объяснения у должника.

23.09.2019 года вновь судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника, однако имущества для обращения взыскания не установлено.

Установлено, что должником ФИО5 добровольно было перечислено 8000 рублей в счет погашения задолженности, взыскателем данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Учитывая указанное, суд не находит оснований для установления бездействия судебного пристава.

ФИО3, обращаясь в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава указала, что о возбужденным исполнительном производстве и о действиях по исполнению требований исполнительного документа ей известно не было

Между тем факт, того, что ФИО3 не располагает информацией о ходе исполнения, не свидетельствует о наличии нарушений в действиях судебного пристава - исполнителя.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава -исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства запросы, ответы на запросы, акты совершения исполнительных действий. Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

ФИО3 обращалась с жалобой на действия судебных приставов исполнителей в Семеновскую городскую прокуратуру.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229ФЗ в ходе работы по исполнительному производству судебными приставами исполнителями принимались меры направленные на установление материального положения должника, вместе с тем проверкой выявлена неполнота действий судебного пристава-исполнителя, выразившаяся в направлении запросов об установлении имущества должника не во все государственные органы, не был направлен запрос в ГИМС, в Гостехнадзор и отдел лицензионно-разрешительной работы.

Между тем установление прокуратурой непринятие судебным приставом-исполнителем достаточных мер к взысканию задолженности не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в представленных ответах прокуратуры ФИО3 указано лишь о неполноте предпринятых мероприятий, а не о бездействии судебного пристава.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании бездействия судебных приставов -исполнителей об обязании службу судебных приставов осуществить полный комплекс мероприятий необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УФССП по Нижегородской области, судебным приставам исполнителям Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области, ФИО4, ФИО1, ФИО2, Семеновскому МРО УФССП по Нижегородской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Семеновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-