Решение по делу № 2-782/2022 от 30.03.2022

Гражданское дело № 2-782/2022

УИД 48RS0005-01-2022-000615-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                                    город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи        Измалкова А.В.,

при секретаре                Евстафьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Ивово» о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ЗАО «Ивово» о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод на территории Липецкой области в части своевременности и полноты предоставления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод. По итогам проверки установлено, что ЗАО «Ивово» осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии № от 03.12.2020. На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС. Следовательно, ЗАО «Ивово» не соблюдаются требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах. В связи с чем, просил обязать ЗАО «Ивово» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. В связи с неявкой представителя ответчика, полагала возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ЗАО «Ивово» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента недропользования по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Указали, что обязанность по размещению информации ответчиком надлежащим образом не исполнена.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения помощника прокурора Липецкого района Липецкой области, суд определил (протокольно) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора Липецкого района Липецкой области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в рассматриваемом случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, обращение Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту - Закон о недрах).

На основании части 7 статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434.

Согласно п. 6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения N 1-ЛС, N 2-ЛС, N 3-ЛС, N 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения N 2-гр, N 7-гр, N 5-гр, N 6-гр, N 70-тп, N 71-тп, N 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения. разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод на территории Липецкой области в части своевременности и полноты предоставления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод.

По итогам проверки установлено, что ЗАО «Ивово» осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии № от 03.12.2020.

На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО от 24.03.2022 № установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС.

Следовательно, ЗАО «Ивово» не соблюдаются требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах, о чем прокурором составлен акт проверки от 28.03.2022.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения обязанности по предоставлению сведений по форме 4-ЛС ответчиком при рассмотрении гражданского дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ЗАО «Ивово» обязанности по размещению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд соглашается с правовой позицией прокурора Липецкого района и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Судом установлено, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ответчика в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Ивово» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с ЗАО «Ивово» в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий                                А.В. Измалков

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 12.05.2022.