Решение по делу № 3а-79/2018 (3а-578/2017;) от 09.10.2017

Дело №3а-79/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 12 января 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Гаришине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалёва Андрея Валерьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев А.В. является субарендатором земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43, площадью 8781 кв.м., расположенного по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, дом ****.

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09 ноября 2016 года № 949 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земельных участков составе земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района по состоянию на 01 января 2016 года.

Кадастровая стоимость указанного участка определена в размере 9 275 633,73 рубля.

Ковалев А.В. через своего представителя Кандакову М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 629 000 рублей в соответствии с отчетом, подготовленным ООО «****». Указывает, что от размера кадастровой стоимости зависит размер субарендных платежей, подлежащих уплате административным истцом.

Административный истец Ковалев А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направил, ходатайства об отложении не заявил (л.д.135 т.2).

Представитель административного истца Ковалева А.В. по доверенности Кандакова М.В. представила письменное ходатайство, в котором требования поддержала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.134 т.1, л.д.35 т.2).

Административный ответчик администрация Кольчугинского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом, представителя в суд не направил. Представил ходатайство, в котором полагал обоснованным установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 в соответствии с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертами ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», в размере 4 052 000 руб. Указывает, что форму и содержание данного заключения, а также размер определенной рыночной стоимости земельного участка, правильность данного заключения, равно как право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, не оспаривает. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации Кольчугинского района.

Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных возражениях полагал необоснованным привлечение ФГБУ ФКП Росреестра в качестве административного ответчика, поскольку участок является ранее учтенным и филиал не уполномочен рассматривать вопросы об установлении его кадастровой стоимости, а также давать какие-либо заключения относительно обоснованности отчета об оценке. Также указывает на некорректно сформулированные требования, поскольку законом предусмотрено оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, а не установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, представил ходатайство, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, правильность заключения судебной экспертизы, а также размер определенной им рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставит. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Заинтересованное лицо Максимов Д.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не проинформировал, ходатайства об отложении не заявил (л.д.136 т.2).

Заинтересованное лицо администрация г. Кольчугино, извещенное о дате слушания дела, представителя в судебное заседание не направила.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалев А.В. является субарендатором земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43, площадью 8781 кв.м., расположенного по адресу: **** область, **** район, г. ****, ул. ****, дом **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – материальные склады.

Согласно договору субаренды от 10.05.2017 Ковалеву А.В. передана часть вышеуказанного земельного участка площадью 3000 кв.м, срок действия указанного договора установлен до даты окончания договора аренды земельного участка от 28.11.2007 № 2-3-291 (25 лет с учетом дополнительного соглашения от 09.04.2009).

Размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Размер субарендной платы составляет часть арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.11.2007 №2-3-291 и пропорционален занимаемой площади (приложение № 2 к договору аренды земельного участка от 28.11.2007 № 2-3-291) (л.д.25,26 т.1).

Согласно п.2.2.2. договора субаренды от 10.05.2017 субарендная плата может быть изменена в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 (л.д.23 т.1).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 установлена постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09 ноября 2016 года № 949 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района» по состоянию на 01 января 2016 года в размере 9 275 633,73 рубля. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 сентября 2017 года (т.1 л.д.27,137).

09 октября 2017 года Ковалев А.В., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика субарендных платежей, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.2-4).

Поскольку размер субарендных платежей, уплачиваемых Ковалёвым А.В. за земельный участок с кадастровым номером 33:18:000303:43, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате субарендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке ООО «****» от 13.09.2017 № 169-17, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 629 000 рублей (т.1 л.д.32-123).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д. 153-155).

Согласно заключению экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» У. и С. от 08 декабря 2017 года № 435/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 052 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, ссылки на страницах 29,30,32,33,34,35,36,43,46,47,53 отчета не представляется возможным проверить, копии материалов и распечаток, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате её подготовки, отсутствуют. Анализ ценообразующих факторов по условиям продажи, местоположению, площади, доступности проведен по ссылкам, которые не представляется возможным проверить. Корректировки на местоположение, на площадь проводится на основании информации, которая не позволяет проверить её значение. Информация об объектах-аналогах, представленная на страницах 74-83 не позволяет сделать выводы об инженерных коммуникациях участков, и, следовательно, сделать вывод об их наличии (отсутствии), и применить корректировки по данному фактору. Отказ от применения доходного подхода производится по информации, ссылки на которую на странице 53 не представляется возможным проверить. Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованном суждении относительно стоимости объекта оценки, о полноте и достоверности исходной информации, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (т.2,л.д.2-133).

Экспертиза проведена сотрудниками ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов от 08.12.2017 № 435/2017 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО№2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО№3 «Требования к отчету об оценке» и ФСО№7 «Оценка недвижимости», а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов от 08.12.2017 № 435/2017 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Представленный административным истцом отчет об оценке ООО «****» от 13.09.2017 № 169-17 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем не может быть положен в основу выводов суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43, общей площадью 8781 +/-7,2 кв.м. расположенного по адресу: **** область, **** район, г. ****, ул. ****, дом ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – материальные склады, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4 052 000 рублей 00 копеек.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления Кавалевым А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 в размере рыночной стоимости следует считать 09 октября 2017 года, то есть дату его обращения в суд.

    Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ковалёва Андрея Валерьевича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43, общей площадью 8781 +/-7,2 кв.м. расположенного по адресу: **** область, **** район, МО г. **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, дом ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – материальные склады, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4 052 000 (четыре миллиона пятьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи административного искового заявления Ковалева Андрея Валерьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:43 равной его рыночной стоимости 09 октября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова