Решение по делу № 5-337/2021 от 27.01.2021

УИД 58RS0018-01-2021-000507-37                 Дело №5-337/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года                                 г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Абашиной Натальи Васильевны, Дата года рождения, уроженки Адрес , гражданки Данные изъяты, Данные изъяты, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес ,

УСТАНОВИЛ:

Абашина Н.В. 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 30 минут до 17 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, около дома № 83 у ТЦ «Пассаж» в составе группы граждан, в количестве около 1000 человек, умышленно приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, которое происходило в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга, при этом участники несанкционированного митинга высказывали мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги: «Путин вор!», «Свободу Навальному!», «Ваня выходи». При этом Абашина Н.В. также высказывала свое мнение общественно-политического характера, выкрикивала лозунги. То есть, Абашина Н.В. приняла участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимания с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме.

Заместитель начальника полиции УМВД России по г. Пензе полковником полиции Г.А. перед началом мероприятия предупреждал граждан, в том числе и Абашину Н.В. о том, что данное мероприятие, в котором они принимают участие не согласовано в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях». Не смотря на предупреждение заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе полковника полиции Г.А. о нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях Абашина Н.В., совместно с другими лицами, продолжила свое участие в массовом мероприятии в шествии.

Согласно сведениям, полученным из администрации города Пензы (письмо от 21.01.2021г. № 2-14-41.) и Правительства Пензенской области (письмо от 22.01.2021г. № 11.1/3), соответствующее уведомление о проведении 23.01.2021г. в 14 часов 00 минут на ул. Московской, 37 в г. Пензе, около ТЦ «Высшая лига» публичного мероприятия не поступало.

Кроме того, указанное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с уполномоченными органами.

Абашина Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от Абашиной Н.В. не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Абашиной Н.В.

Старший УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе майор полиции К.С. подтвердил обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении. Полагал, что вина Абашиной Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Заслушав пояснения Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Закона).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 г. № 1618-О, от 24.10.2013г. № 1619-О, Закон, в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Однако, Абашиной Н.В. 23.01.2021г., являющейся участницей несогласованного публичного мероприятия по адресу: г. Пенза, ул. Московская, у дома № 37, около здания ТЦ «Высшая лига», не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона, а именно, она в составе группы граждан не менее 1 000 человек, привлекая внимание граждан, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, выкрикивала призывы, тем самым приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия.

Виновность Абашиной Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ№ 545240 от 23.01.2021г.;

- объяснениями Р.И. и В.О.;

- рапортом Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Пензе К.С.;

- рапортом О/У ОУР ОП № 4 УМВД России по г.Пензе Г.И. от 23.01.2021г.;

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Пензе Б.В. от 20.01.2021 г.;

- рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе Г.А. от 23.01.2021 г.;

- ответом администрации г. Пензы от 21.01.2021 г. № 2-14-41;

- ответом Правительства Пензенской области от 22.01.2021г. № 11.1/3.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом полиции в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абашиной Н.В. не допущено.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Абашиной Н.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую ее действия по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Абашиной Н.В. административного наказания на основании ст.ст.4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Абашиной Н.В. являются признание ею своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в рамках рассмотрения дела не установлено.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности Абашиной Н.В., наличие смягчающего ответственность обстоятельства, в целях предупреждения совершения ей новых правонарушений, считаю необходимым назначить Абашиной Н.В. наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Абашину Наталью Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком 30 (тридцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              Ю.А. Андрианова