Решение по делу № 5-341/2015 от 18.08.2015

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Королев МО «_14_» сентября 2015 года

Судья Королевского городского суда МО Зудинова В.С.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВЕСТСТРОЙ», юридический адрес: 129347, <адрес>, стр. 1, фактический адрес юридического лица: <адрес>, г.о. Королев, территория ограниченная <адрес>, Добролюбова, Полевой; руководитель генеральный директор ООО «ВЕСТСТРОЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее ООО «Вестстрой» к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, территория огороженная <адрес>, Добролюбова и Полевой на территории комплексной застройки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, где был выявлен гражданин республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с 04 апреля 115 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура, на 2-м этаже 8-й секции корпуса № 13, не имея разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, ст. 13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно полученного объяснения от гражданина республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура по адресу: <адрес>, территория огороженная <адрес>, Добролюбова и Полевой на территории комплексной застройки, где застройщиком является ООО «ФИО3 ЕВЕЛОПМЕНТ». На работу его приняло руководство строительства. График работы 09:00 до 18:00 часов ежедневно, с перерывом на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, выходные дни суббота, воскресенье. Заработная плата сдельная, зависит от объема выполненных работ. Разрешение на работу либо патент на территории <адрес> он не оформлял.

ДД.ММ.ГГГГ, был получен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ФИО3 Девелопмент» (заказчик) и ООО «СМУ-8» (подрядчик). Предмет договора (заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы на объекте капитального строительства жилые корпуса 12,13 (далее-Объект): по адресу: <адрес> ограничение <адрес>, Добролюбова и Полевой, по отделочным работам ест общественного пользования с использованием техники и оборудования, и материалов и работников подрядчика.

Так же, был получен договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «СМУ-8» (подрядчик) и ООО «ВЕСТСТРОЙ» субподрядчик). Предмет договора заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить отделочные работы по адресу: <адрес> ограничение <адрес>, Добролюбова и Полевой, <адрес>, корпус № 13.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела, влекущих за собой процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбужденно дело об административном правонарушении и назначено проведения административного расследования».

В ходе административного расследования был направлен запрос в ИФНС России о <адрес> в <адрес> с целью получения выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЕСТСТРОЙ», согласно полученного ответа из ИФНС России по <адрес> в <адрес> юридическое лицо ООО «ВЕСТСТРОЙ» состоит на налоговом учете и является действующей организацией.

По результатам проверки установлено, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТСТРОЙ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекало к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, территория огороженная <адрес>, Добролюбова и Полевой на территории комплексной застройки, на 2-м этаже 8-й секции корпуса № при отсутствии у него разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, чем нарушило п. 4, ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТСТРОЙ» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ВЕСТСТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВЕСТСТРОЙ» генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о слушании дела надлежащим законом образом, о чем в деле имеется два телеграфных уведомления, о том, что по месту нахождения юридического адреса – телеграмма не доставлена, указанный дом не имеет строения. По месту регистрации генеральный директор ФИО1 в уведомлении указано, что адресату не доставлено, он выбыл в неизвестном направлении. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела либо об уважительности не явки представителя суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется административное производство.

Виновность ООО «ВЕСТСТРОЙ» подтверждается совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании:

- копией распоряжения УФМС России по МО о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.1-3/;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 4-7/;

- объяснением от ФИО2 Х. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве штукатура /л.д. 8/;

- копией постановления Королевского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 Х. к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ /л.д.12-13/;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 14-18/;

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 25-40/;

- свидетельством о поставке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения/л.д. 41/;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица/л.д. 43/;

- уставом ООО «СМУ-8»/л.д. 45-54/;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 55/;

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 56-71/;

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 72-79/;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 82/;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 83/;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 84-88/;

- выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 93-96/;

- выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 97-99/;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 105-106/;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-8»/ л.д. 109/;

- рапортом и.о. зам. начальника отдела ОР УФМС России по МО ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 115-117/;

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ г./л.д. 219/.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся в деле доказательства, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия решения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 вышеназванного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из п. 4.2 Закона, следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено п. 1 ст. 13.3 указанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного заседания установлено, что по условиям заключенного договора субподряда (раздел 7) между ООО "СМУ-8" и ООО «ВЕСТстрой» от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «ВЕСТстрой» несет ответственность за привлекаемых им специалистов перед УФМС. А также судом учитывается, что не имеется сведений о трудоустройстве гражданина республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ООО «ВЕСТстрой».

Таким образом, у суда не возникает сомнений, что ООО «ВЕСТСТРОЙ», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, при отсутствии у него иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания, суд учитывает характер и тяжесть административного правонарушения, впервые привлечение к административной ответственности, смягчающих и отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание, что руководство ООО «ВЕСТСТРОЙ» знало правила паспортно-визового режима, установленного в РФ, допустило нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории РФ, не предпринимало никаких мер к регистрации в ОУФМС России по МО, для оформления документов, в соответствующие органы не обращался, привлек иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ без карточки разрешения на право работы либо патента на территории МО в РФ, уважительных причин для привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без разрешения на работу не имеет, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕСТСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «ВЕСТСТРОЙ» по фактическому адресу юридического лица: <адрес>, Добролюбова, Полевой на срок пятнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения, однако его обжалование не препятствует приостановлению деятельности.

Судья: В.С.Зудинова