Решение по делу № 2-1-643/2022 от 26.04.2022

дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-000865-89

производство № 2-1-643/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца Колпаковой Т.Н.,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Колпаковой Т.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Колпакова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения и до конца 1986 года проживала на территории <адрес> Мценского района Орловской области вместе со своими родителями, после вместе с мужем в <адрес> Мценского района, а затем в г. Мценске.

Полагает, что по состоянию на 18.03.2022 года она приобрела право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 28.02.2022 она обратилась в адрес ОПФР по Орловской области, однако, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально.

По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ОПФР по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 18.03.2022.

Истец Колпакова Т.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что в оспариваемый пенсионным органом период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. она обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище №14 и постоянно проживала со своими родителями по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ОПФР по Орловской области по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория д. Толмачево Мценского района и г. Мценска были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 28.02.2022 Колпакова Т.Н. обратилась в адрес ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОПФР по Орловской области № Колпаковой Т.Н. отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 28.01.1987 по 16.10.1996, с 19.11.1996 по настоящее время, что составляет 10 лет 11 месяцев 2 дня и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 53 года. Документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., согласно данному уведомлению истцом не представлено.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Колпаковой Т.Н. о том, что с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории <адрес> Мценского Орловской области и проходила курс обучения в училище г. Мценска.

С. Т.Н. родилась Дата года в <адрес> Мценского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении №. Отец С. Н.В., мать С. Н.Я.

Согласно аттестату о среднем образовании серии № от 12 июня 1985 г. С. Т.Н. обучалась в средней школе №6 г. Мценска Орловской области и в 1985 году окончила восемь классов.

01.11.1985 С. Т.Н. поступила в Мценское среднее профессиональное техническое училище №14 и отчислена из указанного учебного заведения в июле 1988 года, что подтверждается архивной справкой за подписью директора Мценского филиала «Орловского Государственного университета имени И.С. Тургенева».

Дата С. Т.Н. вступила в брак с К. О.В., после заключения брака жене присвоена фамилия Колпакова. При этом, в пункте 11 записи акта о заключении брака №12 от 16.08.1986 имеются сведения о месте постоянного жительства Колпаковой (С.) Т.Н. в <адрес> Мценского района Орловской области.

Согласно похозяйственной книге №15 <адрес> Аникановского сельского Совета народных депутатов на 1986 г., 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. Колпакова (С. Т.Н.) являлась членом семьи и дочерью С. Н.В. и С. Н.Я., в качестве адреса хозяйства указана <адрес> Мценского района. По состоянию на 01.01.1986 являлась учащейся СПТУ №14.

Факт проживания истца, в том числе в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, на территории <адрес> Мценского района и обучение в Мценском среднем профессиональном техническом училище №14 подтверждается показаниями свидетелей П. Н.Н. и Л. Ю.М., которые вместе с истцом в спорный период обучались в указанном учебном заведении, а также показаниями свидетеля К. М.Е., являвшегося соседом семьи С. в <адрес> Мценского района.

Возраста совершеннолетия Колпакова Т.Н. достигла Дата г.

Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Колпакова Т.Н. была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей в <адрес> Мценского района Орловской области.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), а также неоспариваемый ОПФР по Орловской области период проживания на протяжении 10 лет 11 месяцев 2 дня («относительная» величина снижения пенсионного возраста на 2 года) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению Колпакова Т.Н. обратилась в адрес ОПФР по Орловской области 28 февраля 2022 г., 52 года истцу исполнилось Дата г. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с Дата г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Колпаковой Т.Н. удовлетворить.

Признать за Колпаковой Т.Н. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить Колпаковой Т.Н. выплату пенсии с Дата года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2022 года.

Председательствующий         О.В. Квасова