№ 2а-1283/2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июля 2019 года г.Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Н.И.,
при секретаре Гуляевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центрметаллургмонтаж» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Шориной Нине Федоровне, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Центрметаллургмонтаж» обратилось в суд с указанным административным иском, указывая, что 22.11.2018 года ООО «Центрметаллургмонтаж» получена копия вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району Шориной Н.Ф. постановления о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства от 09.11.2018 № ***-ИП на основании исполнительного листа № ФС № *** от 24.10.2018, выданного Железногорским городским судом по делу № 2-50/2018 с предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера. Указанным документом должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента его получения. Ответным письмом от 23.11.2018 за исх. № 64 ООО «Центрметаллургмонтаж» в подтверждение исполнения судебного акта были представлены копии: акта приема - передачи выполненных работ от 31.08.2018; актов на скрытые работы № 1 от 17.07.2018, № 2 от 23.07.2018, № 3 от 01.08.2018; письма должника взыскателю от 06.09.2018, исх. № 56.
10.01.2019 года ООО «Центрметаллургмонтаж» получено вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району Копцевым С.В. требование по тому же исполнительному производству, в котором Обществу было предложено, исполнить судебный акт, а в случае его исполнения, представить в ССП подтверждающие исполнение документы. 11.01.2019 года ООО "Центрметаллургмонтаж" судебному приставу-исполнителю, на оговоренное требование об исполнении судебного акта, дан ответ о полном исполнении Обществом судебного акта, с дополнительным представлением (к ранее направленным) копий подтверждающих исполнение документов. 03.06.2019 года ООО «Центрметаллургмонтаж» получена копия искового заявления от Покаленко С.В., Покаленко Л.А. о расторжении договора долевого участия по жилому помещению, в отношении которого административным истцом были выполнены работы по оговоренному выше мировому соглашению. Заявленные в иске требования Покаленко обосновывают тем, что 15.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району Шориной Н.Ф. был осуществлен выход по адресу нахождения их жилья (г. Железногорск, ***), где составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указывается на не выполнение должником ООО «Центрметаллургмонтаж» условий пунктов 2.2, 2.4 мирового соглашения. До получения копии искового заявления Покаленко, ООО «Центрметаллургмонтаж» ничего не было известно о проведении административным ответчиком 15.05.2019 оговоренных исполнительных действий, в рамках исполнительного производства от 09.11.2018 № ***-ИП, о времени их проведения и полученных результатах, Общество судебным приставом-исполнителем не уведомлялось. Копия акта совершения исполнительных действий административному истцу не направлялась. Между тем совершенные административным ответчиком исполнительные действия существенным образом затрагивают права и законные интересы административного истца, поскольку на основании выводов сделанных судебным приставом-исполнителем, без привлечения и уведомления стороны исполнительного производства, к ООО «Центрметаллургмонтаж» предъявлен иск на сумму более 7 000 000 рублей. Административный истец полагает, что выполнение административным истцом проектных, строительно-технических работ и работ по обеззараживанию помещений (т.е. условий п.п. 2.2, 2.4 мирового соглашения) подтверждается представленными судебном приставу-исполнителю документами. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району Шориной Н.Ф. по исполнительному производству от 09.11.2018 № ***-ИП, выраженные в акте о совершении исполнительных действий от 15.05.2019, в части выводов административного ответчика о невыполнении должником ООО «Центрметаллургмонтаж» условий пунктов 2.2, 2.4 мирового соглашения, утвержденного определением Железногорского городского суда Курской области от 25.05.2018 по делу №2-50/2018.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО6 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил его удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Шорина Н.Ф. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом пояснила, что при визуальном осмотре квартиры, расположенной по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, ею было установлено, что в квартире имеются следы плесени по периметру кухни, на кухонной мебели, на оконных блоках других комнат. Со слов взыскателя ей стало известно, что обработка квартиры от следов плесени ООО «Центрметаллургмонтаж» проводилась, однако она появляется вновь по той причине, что санация была произведена не в полном объеме, за кухонным гарнитуром после обработки следы плесени остались. Кроме того, пояснила, что при визуальном осмотре балкона, одна из стен которого является ограждающей конструкцией, внешней кирпичной стеной, ей было обнаружено, что балкон никак не утеплен, никаких работ по выполнению п. 2 2 условий мирового соглашения, а именно устранению теплопотерь, со стороны балкона должником сделано не было. После визуального осмотра помещения квартиры, пояснений взыскателя, ею был сделан вывод о неисполнении должником п. 2.2. и п. 2.4 мирового соглашения и был составлен акт о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года. Так же добавила, что должник о совершении исполнительный действий 15.05.2019 года был извещен, путем направления в его адрес простой почтой извещения, а так же копия акта о совершении исполнительный действий в адрес должника была направлена 16.05.2019 года простой почтой.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, извещенный надлежащим образом не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
В судебном заседании заинтересованное лицо Покаленко Л.А. возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что административным ответчиком действительно производились работы по выполнению условий мирового соглашения, однако работы были выполнены не в полном объеме и не соответствующего качества. Указала, что летом 2018 года действительно проводилась санация помещения на предмет удаления плесени в квартире, однако после того, как они въехали в квартиру, плесень была удалена не в полном объеме, за кухонным гарнитуром, на кухонной мебели оставались следы плесени, о чем было указано Покаленко ООО «Центрметаллургмонтаж». Кроме того, не были произведены никакие работы по утеплению балкона, то есть не в полном объеме произведены работы по устранению теплопотерь несущих и ограждающих конструкций. Полагала, что должником до настоящего времени условия мирового соглашения не выполнены в полном объеме.
Заинтересованное лицо Покаленко С.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и мете судебного заседания не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Предметом оспаривания по настоящему делу является действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району Шориной Н.Ф. по исполнительному производству от 09.11.2018 № ***-ИП, выраженные в акте о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года.
Из материалов дела следует, что определением Железногорского городского суда Курской области от 25.05.2018 года по гражданскому делу по иску Покаленко С.В., Покаленко Л.А. к ООО «Центрметаллургмонтаж» об устранении недостатков при строительстве жилого помещения, возмещении убытков, взыскании неустойки, штрафа и компенсации морального вреда утверждено мировое соглашение, заключенное между истцами и представителем ответчика по условиям которого:
«…..2. Общество с ограниченной ответственностью «Центрметаллургмонтаж» (ИНН 463301277, ОГРН 1024601220577) обязано:
2.1. В трехмесячный срок, исчисляемый со дня выполнения истцами условий п. 3 данного соглашения, за счет собственных средств, своими (или привлеченными) силами из своих материалов, произвести работы в жилом помещении, расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** (далее - спорная квартира) по устранению дефектов, установленных судебной строительно – технической экспертизой, согласно сметной стоимости работ и материалов, указанных в Таблице 1.1, Таблице 1.2. и локальных сметных расчетов №1 и №2;
2.2. В трехмесячный срок, исчисляемый со дня выполнения истцами условий п. 3 данного соглашения, за счет собственных средств, своими (или привлеченными) силами (проектной организацией имеющей допуск на выполнение проектных работ) разработать проект технического решения и произвести работы в спорной квартире по устранению теплопотерь несущих и ограждающих конструкций (внешних кирпичных стен) жилого помещения;
2.3. В трехмесячный срок, исчисляемый со дня выполнения истцами условий п. 3 данного соглашения, за счет собственных средств, своими (или привлеченными) силами (проектной организацией имеющей допуск на выполнение проектных работ) выполнить расчет по существующей вентиляционной системе с учетом уже выполненных каналов, разработать проектное решение, позволяющее работать существующей вентиляционной системе в спорной квартире в соответствии с нормативами воздухообмена, установленными законодательством;
2.4. В трехмесячный срок, исчисляемый со дня выполнения истцами условий п. 3 данного соглашения, за счет собственных средств, своими (или привлеченными) силами из своих материалов, до начала восстановительного ремонта и отделочных работ произвести в спорной квартире обеззараживание помещений согласно Рекомендаций для удаления плесени и санации помещений (стр. 19 Заключения экспертов в области исследования повреждений (дефектов) возникших в результате наличия строительных недостатков № 31-20/2018 СЭ от 28.03.2018);….».
Указанное определение обжаловано не было, вступило в законную силу.
24.10.2018 года Железногорским районным судом Курской области на основании указанного выше определения был выдан исполнительный лист серии ФС № ***.
На основании указанного исполнительного документа 09.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Шориной Н.Ф. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ООО «Центрметаллургмонтаж», с предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника ООО «Центрметаллургмонтаж» и ответным письмом от 23.11.2018 за исх. № 64 ООО «Центрметаллургмонтаж» в подтверждение исполнения судебного акта были представлены копии: акта приема - передачи выполненных работ от 31.08.2018; актов на скрытые работы № 1 от 17.07.2018, № 2 от 23.07.2018, № 3 от 01.08.2018; письма должника взыскателю от 06.09.2018, исх. № 56.
Судом так же установлено, что в адрес ООО «Центрметаллургмонтаж» было направлено требование, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району Копцевым С.В. по тому же исполнительному производству, в котором Обществу было предложено в срок до 15.01.2019 года исполнить судебный акт (определение Железногорского городского суда Курской области от 25.05.2018 года об утверждении мирового соглашения), а в случае его исполнения, представить в ССП документы, подтверждающие исполнение указанных работ.
11.01.2019 года ООО "Центрметаллургмонтаж" судебному приставу-исполнителю, на оговоренное требование об исполнении судебного акта, дан ответ об исполнении Обществом судебного акта, с представлением копий подтверждающих исполнение документов.
Между тем, как установлено судом, взыскатель Покаленко Л.А. и Покаленко С.В. выражали несогласие с полным исполнением должником ООО "Центрметаллургмонтаж" требований исполнительного документа и выполнения надлежащим образом условий мирового соглашения.
В связи с чем 15.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Шориной Н.Ф. в рамках исполнительного производства от 09.11.2018 года № ***-ИП были проведены исполнительные действия, а именно осуществлен выход по адресу взыскателя Покаленко Л.А.: Курская область, г. Железногорск, ***.
По результатам исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года.
Из данного акта следует, что выходом по вышеуказанному адресу для установления устранения нарушений установлено, что плесень в квартире, согласно п. 2.4 не устранена, согласно п. 2.2 мирового соглашения не устранена теплопотеря на балконе, то есть установлено не исполнение должником в полном объеме требований судебного акта, а именно определения Железногорского городского суда Курской области от 25.05.2018 года.
В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель Шорина Н.Ф., вынося акт о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года, и указывая в нем сведения о невыполнении должником п. 2.2 и п. 2.4 мирового соглашения, основывалась на визуальном осмотре квартиры, пояснениях взыскателя Покаленко Л.А., а так же на представленном взыскателем письме Государственной инспекции строительного надзора Курской области №05.5-01-07/762 от 15.04.2019 года.
Из указанного письма следует, что по результатам тепловизионного контроля установлено наличие ненадлежащей тепловой защиты перекрытия между подвалом и первым этажом (пол квартиры), в результате которой имеются следы сырости и плесени, проектом утепление не было предусмотрено.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Шорина Н.Ф., при визуальном осмотре квартиры, расположенной по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, ею было установлено, что в квартире имеются следы плесени по периметру кухни, на кухонной мебели, на оконных блоках других комнат. Со слов взыскателя ей стало известно, что обработка квартиры от следов плесени ООО «Центрметаллургмонтаж» проводилась, однако она появляется вновь по той причине, что санация была произведена не в полном объеме, за кухонным гарнитуром после обработки следы плесени остались. Кроме того, пояснила, что при визуальном осмотре балкона, одна из стен которого является ограждающей конструкцией, внешней кирпичной стеной, ей было обнаружено, что балкон никак не утеплен, никаких работ по выполнению п. 2.2 условий мирового соглашения, а именно устранению теплопотерь, со стороны балкона должником сделано не было.
Из представленных фотоснимков ***у г. Железногорская Курской области видно, что в квартире на обоях, мебели, оконных блоках присутствуют следы плесени. Так же видно, что на балконе, стена между квартирой и балконом (внешняя кирпичная стена) не утеплена, работы по ее утеплению не были произведены должником.
Доводы административного истца о том, что после проведения санации квартиры Покаленко, ими замечаний по ее проведению высказано не было, суд считает необоснованными, так как сразу после принятия квартиры, 31.07.2018 года Покаленко С.В. в адрес должника была написана претензия, в которой указано, что на момент осмотра квартиры от плесени и грибка не обработаны: холодильник, кухонный стол, стиральная машина, кухонный гарнитур, стена встроенного шкафа зального помещения.
Таким образом, безусловно следует, что между должником и взыскателем до настоящего времени имеется спор о том, исполнены ли фактически требования исполнительного документа и условия мирового соглашения, сторона взыскателя категорически не согласна с этим и представила судебному приставу-исполнителю соответствующие доказательства неисполнения должником условий мирового соглашения.
Согласно ст.61 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
Из материалов дела усматривается, что исполнение исполнительного документа связано с выполнением строительно-технических работ, между тем, административным истцом не представлено достаточных доказательств исполнения надлежащим образом требований исполнительного документа, ходатайств о привлечении специалиста, для определения степени и качества выполненных ими работ заявлено не было.
Доводы административного истца о том, что плесень в квартире Покаленко могла образоваться по причине залива их квартиры объективно не подтверждены материалами дела и основаны на предположениях административного истца.
Кроме того, доводы административного истца о том, что он не был извещен о дате и времени проведения исполнительных действий, суд считает несостоятельными, поскольку согласно сведениям книги регистрации исходящих документов ОСП по Железногорскому району Курской области, объяснений административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП по Железногорскому району Курской области Шориной Н.Ф. извещение должнику о проведении исполнительных действий 15.05.2019 года было направлено простой корреспонденцией в адрес ООО "Центрметаллургмонтаж" 07.05.2019 года по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2.
Оснований не доверять доводам административного ответчика в этой части у суда не имеется, при этом суд исходит из добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
Кроме того, из книги регистрации исходящих документов ОСП по Железногорскому району Курской области следует, что 16.05.2019 года в адрес должника ООО "Центрметаллургмонтаж" простой корреспонденцией был направлен акт о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года.
При этом не получение административным истцом извещения о совершении исполнительных действий и акта о совершении исполнительный действий не свидетельствует об их не направлении.
Так же административным истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что отсутствие у должника сведений об исполнительных действиях повлекло какие-либо неблагоприятные последствия для должника или нарушение его прав.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при оставлении акта о совершении исполнительных действий действовал в рамках своих полномочий по возбужденному исполнительному производству и в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. требования исполнительного документа по исполнительному производству не были исполнены в установленный законом срок, нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено.
На момент составления акта о совершении исполнительных действий от 15.05.2019 года, а так же до настоящего времени достоверных и достаточных доказательств того, что должником в полном объеме исполнены требования исполнительного документа суду не предоставлено.
Более того, судебным приставом исполнителем в судебное заседание представлен н акт о совершении исполнительных действий в отношении должника ООО «Центрметаллургмонтаж» от 08.07.2019 года, из которого следует, что при выходе по адресу взыскателя Покаленко Л.А.: Курская область, г. Железногорск, *** установлено, что имеются следы плесени на кухне (стена под обоями, шкафы кухонные, стена за кухонным гарнитуром), а так же на окнах квартиры. Наружные стены дома имеют трещины.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Центрметаллургмонтаж» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Центрметаллургмонтаж» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Шориной Нине Федоровне, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2019 года.
Судья: Н.И. Смолина