Решение по делу № 33-3-5981/2024 от 20.06.2024

Судья Волковская М.В. Дело № 33-3-5981/2024

№ 2-902/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-000330-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 09.07.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.,

судей Быстрова О.В. и Евтуховой Т.С.,

с участием секретаря судебного заседания Хашировой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица КУМИ г. Ставрополя в лице представителя исполняющего обязанности заместителя главы администрации г. Ставрополя Бенедюк Н.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22.03.2024

по гражданскому делу по иску ЧАВ к администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Ветерок») о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

ЧАВ обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации города Ставрополя, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, дек "Ветерок", 162.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что согласно свидетельству на право собственности на землю в коллективно-долевую собственность № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу "Ветерок" предоставлен земельный участок площадью 9,5 га на основании решения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ "Ветерок" выдана выписка из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества "Ветерок" № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку членов СНТ "Ветерок", к протоколу общего собрания членов СНТ «Ветерок» № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАВ является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок», собственником, выделенного из коллективно-долевой собственности земельного участка №. Для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ЧАВ А.В. обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ "Ветерок". ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <адрес> выдано уведомление № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, с которым истец не согласна.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22.03.2024 иск ЧАВ удовлетворен.

За ЧАВ признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дек "Ветерок", 162.

Суд указал, что решение суда является основанием Управлению Росреестра по Ставропольскому краю для проведения кадастрового учета и регистрации за ЧАВ права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дек "Ветерок", 162.

Не согласившись с решением суда, третьим лицом Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в лице представителя ЗАБ принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, поскольку распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования <адрес> через муниципальные органы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании решения главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческому товариществу «Ветерок» на земельный участок общей площадью 9,5 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 13. 11.1992 № 98/3.

На основании решения общего собрания членов СНТ «Ветерок» от ДД.ММ.ГГГГ, ЧАВ был выделен в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ветерок», что подтверждается справкой председателя товарищества ПАН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок имеет площадь 510 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства, кадастровый №.

По заказу истцу кадастровым инженером ШАВ был подготовлен межевой план земельного участка, согласно выводам которого указано, что межевой план подготовлен в связи с уточнением земельного участка № в соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп,, вступ. в силу с 14.07.2022). Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г Ставрополь, <адрес>, тер дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости Ветерок, 162, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства - код 13.2. Определение местоположения координат границ данного земельного участка было произведено в соответствии со Схемой садоводческого общества «Ветерок». Земельный участок расположен в пределах границ дачного некоммерческого товарищества «Ветерок» (л.д. 67).

С целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ЧАВ в сентябре 2023 года обратилась в КУМИ города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ города Ставрополя направило истцу уведомление от 12.12.2023 №08/15-14012 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано что, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2023 № КУВИ-001/2023-221774231, полученному в порядке межведомственного взаимодействия, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ "Ветерок", 162, отсутствует. Проект межевания территории СНТ "Ветерок" отсутствует.

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Ветерок» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:12:022809:263 расположен в границах товарищества.

В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, осуществляется на основании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Ветерок» отсутствует. При этом в отношении СНТ «Ветерок» отсутствуют документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Ветерок» до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ.

Удовлетворяя требования ЧАВ, суд первой инстанции исходил из того, что ЧАВ является членом СНТ «Ветерок», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учетом, установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 1.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривавшей, что если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что испрашиваемый ЧАВ земельный участок № входит в территорию объединения (СНТ) «Ветерок», истец является членом СНТ «Ветерок», добросовестно и на законных основаниях владеет участком, использует его по целевому назначению.

Отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такого основания Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не содержит.

Таким образом, суд правильно установил существенные обстоятельства, необходимые для бесплатной передачи ЧАВ спорного земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд подменил собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, также не влечет отмену решения ввиду того, что основан на ошибочном толковании закона. В силу прямого указания закона, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого им на законных основаниях земельного участка, входящего в территорию садоводческого объединения, образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Суд с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации по делам указанной категории, последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, которая не содержит ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено, а несогласие с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения. Решение суда соответствует требованиям ст. ст. 195, 198 ГПК РФ, предусмотренных ст. 330 ГПКРФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22.03.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.07.2024.