Решение по делу № 2-303/2024 от 11.03.2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего    Кощеевой И.А.

при секретаре Макеевой А.В.

прокурора Мартиросовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-303/2024 по исковому заявлению прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Орлова Александра Евгеньевича к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Орлова Александра Евгеньевича к Администрации городского округа <адрес> об обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании прокурор объяснил следующее.

Прокуратурой г.Отрадного в связи с поступившим 21.02.2024 обращением Орлова А.Е. проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В ходе проведенной проверки установлено отсутствие надлежащего исполнения требований указанного законодательства со стороны органов местного самоуправления г.о. Отрадный Самарской области в лице Администрации городского округа.

В результате проверки было установлено, что Орлов А.Е. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Отрадный Самарской области.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии у Орлова А.Е. недвижимого имущества.

Орлова А.Е. достиг возраста 18 лет, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не пребывает.

Однако до настоящего времени администрацией г.о. Отрадный обязанность по обеспечению его жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда, не выполнена.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    На основании изложенного, Прокурор г. Отрадного просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Орлову Александру Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Истец - Орлов А.Е. в судебном заседании полностью поддержал исковое заявление и просит его удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, его отец – ФИО2, его мать – ФИО3.

Свидетельством о смерти III-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акт о смерти №.

Решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Отдела по вопросам семьи, опеки и попечительства г.о. <адрес> к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО4.

Согласно справке ООО «КСК <адрес>», в <адрес>. 25 по <адрес> зарегистрировано 5 человек: - ФИО1, бабушка – ФИО5, сестра – ФИО6, дядя – ФИО7, мать – ФИО3.

Согласно выписки из постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с абз. 2, 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Орлов А.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственниками данного помещения являются - ФИО11 – 1/5 доля, ФИО7 - 1/5 доли, ФИО6 – 1/5 доли, ФИО5 – 2/5 доли ( дядя, сестра, бабушка заявителя).

Всего в квартире общей площадью 38,90 кв. м. зарегистрировано 5 человек: заявитель, собственники, ФИО3 ( мать заявителя).

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении составляет 7,78 кв. м., что менее учетной нормы, установленной ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В соответствии со справками Кинель-Черкасского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» и Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 на территории <адрес> не имеет в собственности иные жилые помещения.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что Орлову А.Е. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/5 доля в <адрес>. 25 по <адрес> на основании Договора на передачу квартиры в собственность гражданам от 2010 г., заключенный с Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес>

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на объекты недвижимости на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя правообладателя Орлова Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Справкой ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации», Орлова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в приватизации в <адрес> - квартира по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность гражданам от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес>.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Орлов А.Е.. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

    Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД ( "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № 1167 от 16.08.2017 Орлов А.Е., принят на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Орлов А.Е. не обеспечен жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Орлова А.Е. жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика об отсутствии перечислений в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения Орлова А.Е... возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

    При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора г. Отрадного в интересах Орлова Александра Евгеньевича к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области (ИНН 6340000496, ОГРН 1026303208876) предоставить Орлову Александру Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ( паспорт <данные изъяты>) жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ