Решение по делу № 2-1134/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-1134/2022

76RS0013-02-2022-000270-44

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Ражева Даниила Сергеевича к Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии городского округа город Рыбинск, Призывной комиссии Ярославской области, Министерству обороны Российской Федерации, о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии, отмене решений призывной комиссии, признании ограниченно годным к военной службе, освобождении от призыва и зачислении в запас, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Ражев Д.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области с требованиями:

    - признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии от 09.12.2021 года, от 20.12.2021 года о присвоении Ражеву Д.С. категории «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями,

    - отменить решение призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года об отмене решения призывной комиссии Рыбинского района и о признании Ражева Д.С. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу,

    - отменить решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года о признании Ражева Д.С. годным к военной службе и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 31.08.2026 года,

    - признать Ражева Д.С. по статьями 62б графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), освободить от призыва на военную службу и зачислить в запас,

    - взыскать с Военного комиссариата Ярославской области денежную компенсацию морального вреда в сумме сорок пять тысяч рублей.

    Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 20.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия городского округа город Рыбинск, Призывная комиссия Ярославской области, Министерство обороны Российской Федерации.

    В судебном заседании Ражев Д.С., представитель Буров Н.Н. требования поддержали и пояснили, что 06.12.2021 года по результатам прохождения военно-врачебной комиссии призывной комиссией городского округа город Рыбинск истец признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Основанием вынесения решения послужило наличие заболевания: <данные изъяты>, что соответствует статье 62 п. «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года. Решением вышестоящей призывной комиссии Ярославской области на основании заключения военно-врачебной комиссии от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года отменено, Ражев Д.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б», показатель предназначения – 4, призван на военную службу. В решении отражено заболевание предусмотренное статьями 10 «в», 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года. На основании решения от 09.12.2021 года призывной комиссией городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года вынесено новое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 года. Считают решения призывных комиссий от 09.12.2021 года и 20.12.2021 года, а также заключение военно-врачебной комиссии от 09.12.2021 года незаконными, поскольку у истца имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, что подтверждается большим объемом медицинской документации. Имеющееся заболевание также подтверждено заключением судебной экспертизы. В результате незаконных действий Ражеву Д.С. причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, в стрессовой ситуации которая привела к обострению заболевания.

    Ответчики призывная комиссия городского округа город Рыбинск, Военный комиссариат города Рыбинска и Рыбинского района представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал об отложении дела, ранее в судебном заседании представитель ответчиков по доверенностям Кузнецова М.В. пояснила, что решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года по результатам медицинского освидетельствования Ражев Д.С. был признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Решением вышестоящей призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года на основании заключения военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года было отменено, Ражев Д.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, в связи с чем, призывной комиссией городского округа город Рыбинск 20.12.2021 года вынесено решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 года. Медицинское освидетельствование 20.12.2021 года в отношении Ражева Д.С. не проводилось, соответственно заключение военно-врачебной комиссии от 20.12.2021 года отсутствует.

    Ответчик Военный комиссариат Ярославской области, представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве, исковые требования не признал, указал, что при принятии решения в отношении Ражева Д.С. призывные комиссии руководствовались наличием медицинский документов, имеющихся в личном деле призывника, заключение медицинского центра «Аня» не могло быть принято во внимание, так как данная организация не включена в государственную или муниципальную систему здравоохранения. Врач дермато-венеролог Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ярославской области ФИО1 руководствовался медицинским заключением ГБУЗ ЯО ОКВД от 04.02.2020 г. № 522 диагноз: <данные изъяты> что соответствует статье 62 Расписания болезней «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, основания для применения статьи 62 пункт «б» отсутствовали, поскольку <данные изъяты> на момент принятия решения призывной комиссии отсутствовала. Экспертном заключение Частного медицинского учреждения «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» вынесено не объективно, поскольку экспертиза проводилась заочно, отсутствует описание состояния кожных покровов и подробное указание высыпаний, шелушений, сухости и очагов лихенификации, не учтено заключение ГБУЗ ЯО ОКВД от 04.02.2020 года № 522. Также отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда в ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», поскольку в соответствии со статьей 1071 ГК РФ, статьями 158, 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае предъявления гражданином требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, ответчиком признается Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации, или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

    Ответчик Министерство обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве ходатайствовало об исключении из числа ответчиков, поскольку права Ражева Д.С. не нарушены, истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе до 31.08.2021 года, по окончании которой будет проведена новая медицинская комиссия и вынесено новое заключение о состоянии здоровья призывника.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных положений закона, призывная комиссия при принятии решения обязана учитывать результаты медицинского освидетельствования гражданина.

Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде в порядке, установленном положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.

    Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года № по результатам медицинского освидетельствования Ражев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

    Решением призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, по результатам медицинского освидетельствования Ражева Д.С. на основании заключения военно-врачебной комиссии от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года № отменено, Ражев Д.С. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 10 «в», 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года, показатель предназначения – 4, призван на военную службу.

    Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года №, в связи с отменой решения от 06.12.2021 года, Ражев Д.С. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года, показатель предназначения – 4, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

    Оспаривая заключение военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года о годности к военной службе, Ражев Д.С. ссылается на наличие заболевания, предусмотренного статьей 62 пункт «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в Приложении № 1 к Положению о военно-врачебной комиссии Глава II «Расписание болезней» статья 62 отнесена к разделу 12 Болезни кожи и подкожной клетчатки.

Статья 62 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, в том числе предусмотренных пунктом "б", к которым относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

Из пояснений к применению данной статьи следует, что под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

В целях установления состояния здоровья истца на момент прохождения медицинского освидетельствования осенью 2021 года и наличия у него заболеваний <данные изъяты> препятствующих прохождению военной службы, по ходатайству истца, судом назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия».

Как следует из заключения комиссии экспертов ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» N 458 от 20.05.12022 года, производившейся с 06.05.2022 года по 20.05.2022 года, по данным представленных медицинских документов, у Ражева Д.С. имелось заболевание <данные изъяты> на даты 09.12.2021 года, 20.12.2021 года, которое соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (при призыве на военную службу – по статье 62 «б» графы I приложения № 1 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565). Данные выводы сделаны на основе описания состояния здоровья Ражева Д.С. в амбулаторной карте № 173238 из <данные изъяты> в том числе обращение по направлению РВК 07.02.2020 года, в листе медицинского освидетельствования от 06.12.2021 года, в листе медицинского освидетельствования от 09.12.2021 года.

В заключении комиссией экспертов сделан вывод, что врач-ФИО1 проводивший освидетельствование Ражева Д.С., в военном комиссариате 09.12.2021 года, отразив заболевание <данные изъяты> не верно применил статью 10 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запас ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565), которая применяется при новообразовании.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решения призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года о годности к военной службе, подлежат удовлетворению, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования 09.12.2021 года у истца Ражева Д.С. имелось заболевание, препятствующее прохождению военной службы, предусмотренное статьей 62 пункт «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года.

Требования истца о признании его по статье 62 «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, являются излишними, поскольку при признании незаконными решения призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года, является действующим решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года № 22, которым Ражев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан «В» - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации определены органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет.

С учетом вышеприведенных норм материального права, регулирующих возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, необходимо установить, в чем конкретно выразились незаконные действия ответчика, факт причинения вреда истцу, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причиненным вредом. Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, истец Ражев Д.С. указал, что призыв на военную службу на основании вынесенных незаконных решений приведет к обострению имеющегося у истца заболевания, что является угрозой жизни и здоровью, оспариваемыми решениями истцу нанесены значительные нравственные страдания, выразившиеся в стрессовой ситуации, что привело к обострению имеющегося заболевания, о чем свидетельствуют анализы крови и визит к дерматологу 20.01.2022 года.

Из материалов дела установлено, что истец Ражев Д.С. находится под наблюдением и проходит лечение с диагнозом <данные изъяты> начиная с 2008 года и по настоящее время. Согласно объяснениям истца, представленным документам из медицинских организаций, обострение заболевания происходит несколько раз в год, явки ко врачу-дерматологу происходят регулярно. Истцом, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены допустимые доказательства причиненного вреда ответчиками, а также наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причиненного вреда. Обращение к врачу-дерматологу 20.01.2022 года, с учетом имеющихся сведений о наличии заболевания у истца и частоте его обращений ко врачу в течение года, не свидетельствует о причинении вреда, и о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и обострением заболевания у истца. В связи с изложенным, основании для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ражева Даниила Сергеевича удовлетворить в части.

    Признать незаконными заключение военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года о признании Ражева Даниила Сергеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 10в, 23г графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 4.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года об отмене решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года №, о признании Ражева Даниила Сергеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 10в, 23г графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 4, призыве на военную службу.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года № о признании Ражева Даниила Сергеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 10в, 23г графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 4.

В остальной части исковых требований Ражеву Даниилу Сергеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                            Альштадт С.Н.