Решение от 27.05.2020 по делу № 33а-730/2020 от 02.03.2020

Председательствующий Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2019-008870-22

№33а - 730/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        27 мая 2020 года                                                                                            г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

        председательствующего Долгополовой Т.В.,

        судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Полякова Вячеслава Витальевича об оспаривании решения призывной комиссии Республики Хакасия по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда от 20 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

            Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Полякова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика призывной комиссии РХ, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат РХ» Збадыка С.Л., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Поляков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии в военном комиссариате города Абакан в отношении него было принято решение о призыве и выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о несогласии с данным решением. Однако решением призывной комиссии Республики Хакасия он был признан годным к прохождению воинской службы и ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. Решение о признании годным к прохождению воинской службы считал незаконным, принятым с нарушениями норм права и без учёта представленных им документов. В ходе проведения медицинского освидетельствования он жаловался врачу терапевту на наличие у него непризывного заболевания «<данные изъяты>», предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Наличие заболевания подтверждалось медицинскими документами: заключениями врачей кардиологов ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями врачей терапевтов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат РХ» (л.д. 76).

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Поляков В.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии РХ и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат РХ» по доверенностям Збадыка С.Л. возражал против удовлетворения требований, пояснив, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В связи с отсутствием результатов стационарного обследования оснований для применения пункта «в» статьи 43 Расписания болезней не имелось.

Суд постановил решение от 20.12.2019 (л.д. 92-96), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований.

С решением не согласен административный истец, считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований. В апелляционной жалобе (л.д. 101-103) указывает, что он вопреки выводу суда оспаривал решение призывной комиссии, а не заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в связи с чем полагает, что суд дал неверную оценку документу, который подлежал оспариванию. Заявитель жалобы считает, что представленные им документы подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, однако члены медицинской и призывной комиссии полностью проигнорировали эти документы и его жалобы на состояние здоровья, тем самым нарушив процедуру проведения медицинского освидетельствования, а суд не дал оценку данным действиям, нарушив принцип законности и справедливости при рассмотрении дела. По мнению административного истца, суд не руководствовался Расписанием болезней, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, тогда как призывная комиссия РХ должна была направить его на дополнительное медицинское обследование.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Поляков В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика призывной комиссии РХ и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат РХ» по доверенностям Збадыка С.Л. выразил согласие с решением суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации наряду с другими полномочиями организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (абз.1 п.1).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п.3).

Согласно пункт 1 ст.28 названного Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан принимается одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией города Абакан в отношении Полякова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, принято решение в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - призвать на военную службу. Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы Поляков В.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-4» (Статья 42-г) (л.д. 64).

Не согласившись с данным решением, Поляков В.В. обратился с жалобой в призывную комиссию РХ, в которой просил провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву, отменить решение призывной комиссии г.Абакана и направить его на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения состояния здоровья и определить категорию годности на основании поставленного диагноза (л.д. 65-57).

ДД.ММ.ГГГГ Полякову В.В. проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого поставлен диагноз: «<данные изъяты>.», составлены лист медицинского освидетельствования и заключение врачей специалистов о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Статья /42-г, 47-б (5-7,9,10) (л.д. 69-70).

Призывной комиссией Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ принято решение - утвердить решение призывной комиссии города Абакан о призыве на военную службу (л.д. 53).

Установив данные обстоятельства, проанализировав их в совокупности с действующими нормами права, суд первой инстанции отказал административному истцу в удовлетворении требований.

Оснований для отмены состоявшегося по делу решения судебная коллегия не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иным░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░;

3) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░:

░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░);

░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░) ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

4) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.9 ░░.226 ░░░ ░░).

░░░░░░░░ 27-32 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 №400, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.51 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ (31 ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.░.70).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.309, ░░.311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░