Решение по делу № 2-763/2016 от 25.01.2016

Дело №2-763/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

16 февраля 2016 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

представителя ответчика Магомедова Р.А.

при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева Г. М. к Администрации городского округа «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Алиев Г. М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что постановлением Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, под благоустройство прилегающей территории мини-футбольных полей и теннисных кортов с искусственным покрытием.

Данное постановление на основании заявления Алиева Г.М. было опубликовано в газете «Трудовой Каспийск» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» заключен договор № аренды земельного участка, согласно которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000087:17, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях под благоустройство прилегающей территории мини футбольных полей общей площадью 1200 кв.м.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Дополнительным соглашением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ в пп.1.1 пункта 1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес>», заменено на «<адрес>».

В последующем ответчик Администрация городского округа «<адрес>» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отменила постановление Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В соответствии с п.3 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ «Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Администрация не имела право отменять свое постановление на основании протеста прокурора, так как протест прокурора основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорены и на сегодняшний день имеют юридическую силу.

Ссылка прокурора в своем протесте на п.17 статьи 39.8 ЗК незаконна, так как прокурор не верно толкует положения этой статьи и ограничения, которые имеются в этих положениях закона на него не распространяются.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации» (ч.1). «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч.2).

В суде Алиев Г.М. поддержал свои исковые требования по основаниям изложенным в иске и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Магомедов Р.А., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований. Считает, что действия администрации городского округа «<адрес>» правомерны и требования подлежат отклонению.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.8. Гражданского кодекса Российской Федерации «1. Гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Согласно пп.7 п.1 ст.12 Гражданского кодекса «Защита гражданский прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления».

В соответствии с ч.4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Алиеву Г.М. был предоставлен земельный участок на праве аренды сроком на 49 лет, под благоустройство прилегающей территории мини-футбольных полей и теннисных кортов с искусственным покрытием.

Согласно Постановления администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования данного земельного участка на «развлечения».

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Постановление администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Согласно п.1 ст.48 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Анализ вышеуказанной нормы свидетельствует о том, что администрация городского округа «<адрес>» не имела права отменять свое постановление, тем самым грубо нарушила субъективное право истца Алиева Г.М.

Вопрос об отмене постановления администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» может быть решен только в судебном порядке.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алиева Г. М. к Администрации городского округа «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.