Решение по делу № 2-512/2023 от 20.09.2023

Дело №2-512/2023

УИД 67RS0011-01-2023-001172-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

с участием помощника прокурора Дорогобужского района Смоленской области Семеновой О.Н.

при секретаре: Сальтевской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала, о признании незаконным бездействия ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», об обязании произвести страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала, о признании незаконным бездействия ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», об обязании произвести страховую выплату, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала в наркологическом отделении стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в должности санитарки, с указанной даты была переведена на должность уборщика служебных помещений наркологического отделения стационара. Она как и ранее исполняет обязанности санитарки. В период распространения новой коронавирусной инфекции в наркологическом отделении проходил лечение пациент ФИО2, с диагнозом COVID-19, с которым она непосредственно контактировала при исполнении своих трудовых обязанностей. При исполнении трудовых обязанностей она находилась в средствах индивидуальной защиты, ей производились выплаты стимулирующего характера, связанные с COVID-19, как младшему медицинскому персоналу. Выполняя свои должностные обязанности, она была заражена новой коронавирусной инфекцией, находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По факту причинения вреда здоровью была созвана врачебная комиссия и проведено расследование страхового случая, по результатам которого комиссия не признала получение ею заболевания при исполнении трудовых обязанностей, так как ее должность не относится к медицинскому персоналу, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» протоколом № отказало мне в выплате, в связи с отменой Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в феврале 2023 года руководство ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» отменило вышеуказанный протокол. По итогам нового служебного расследования, был издан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, которым случай заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией был признан полученным ей при исполнении трудовых обязанностей и подлежащим оформлению справкой. Указанные документы были направлены работодателем в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области. Но Отделением фонда пенсионного и социального страхования ей было отказано в назначении единовременной страховой выплаты в связи с отменой законодательных актов, на основании которых осуществляется такая выплата. С действиями ответчиков она не согласна, поэтому просит суд установить факт выполнения ею обязанностей младшего медицинского персонала в период с сентября 2021 года по декабрь 2021 года; признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившееся в несвоевременном направлении документов по факту ее заболевания в Отделение Фонда пенсионного страхования РФ по Смоленской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования выплатить ФИО1 68811 рублей в счет единовременной страховой выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержал возражения на иск, где укахзано на то, что уборщик служебных помещений не является младшим медицинским персоналом работников в сфере здравоохранения, в рамках выполнения своих трудовых функций не осуществляет работу с пациентами. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих непосредственную работу истца с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, права на получение страховых выплат не имеет. Кроме того, нормативно-правовые акты, на которые ссылается истец, утратили силу.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по доверенности, ФИО5, представила заявление о признании иска. Признание иска сделано добровольно. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Пояснила, что истец фактически выполняла обязанности санитарки, оказывала помощь больному с новой коронавирусной инфекцией.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом учитывает следующее.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абзац девятый статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Профессиональным заболеванием в силу абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно подп. "б" п. 2 Указа N 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Организация расследования страховых случаев, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2 Указа, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (далее - Положение N 967).

Согласно п. 30 Положения N 967, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Исходя из системного анализа правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. N 313, в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи причинением вреда здоровью медицинскому работнику единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей Фондом социального страхования Российской Федерации при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки наркологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика служебных помещений наркологического отделения, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ».

Согласно результатам исследований клинического материала от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.

Врачебной комиссией ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» было проведено расследование случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО1

Согласно протоколу врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, случай заболевания истицы признан подлежащим оформлению справкой для назначения единовременной выплаты, в связи с заболеванием коронавирусом COVID-19, на основании установления факта заболевания при исполнении трудовых обязанностей.

ФИО1 была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

С целью назначения и осуществления страховых выплат медицинским работникам ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в феврале 2023 года обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования.

В ответ на обращение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области указало на неправомерность расследования вышеуказанных страховых случаев ввиду признания Указом Президента РФ от 15 июля 2022 №464 и Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 №1508 утратившими силу Указа Президента РФ от 6 мая 2020 №313 и Постановления правительства РФ от 2 февраля 2021 №239.

В силу части первой статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть третья статьи 16 ТК РФ).

Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

Так, в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в наркологическое отделение ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" ДД.ММ.ГГГГ, поступил больной ФИО2, был выписан ДД.ММ.ГГГГ. У данного пациента было диагностировано заболевание коронавируса COVID-19. Согласно результату исследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.

Согласно табелю рабочего времени наркологического отделения ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» за октябрь 2020 года ФИО1 работала ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист.

Как пояснила истец и данные доводы подтверждены представителем ответчика – ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», она осуществляла санитарно-гигиенический уход за пациентом, осуществляла раздачу пищи, меняла постельное белье, осуществляла влажную уборку палаты.

Таким образом, ФИО1 работала в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в тот период, когда в медицинском учреждении, в наркологическом отделении находился пациент, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Соvid-19, имела с ним непосредственный контакт.

Исходя из предмета заявленных истцом требований, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора и подлежащими доказыванию, является фактическое выполнение ФИО1 обязанностей младшего медицинского персонала (санитара), непосредственно контактирующего с пациентами и факт инфицирования COVID-19 при исполнении должностных обязанностей.

Пунктом 1.5. приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" к медицинскому персоналу отнесены, в том числе, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

"Уборщик служебных помещений" не относится к должностям медицинских работников.

Согласно п. 3.1 профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 г. N 2н) на должность санитара принимается лицо: имеющее среднее общее образование; прошедшее профессиональное обучение по должности "санитар".

Согласно должностной инструкции уборщицы служебных помещений ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ", утвержденной 11.12.2017, в обязанности уборщицы служебных помещений входит текущие и генеральные уборки палат помещений; приготовление дезинфицирующих растворов, используемых для уборки палат, помещений; текущая уборка отделения и палат; помогать медицинской сестре при транспортировке больного на консультацию к другим врачам и проведение медицинских исследований назначенных врачом отделения; оказывать помощь медицинскому персоналу в перекладывании и транспортировке больных, в отделение и из отделения; помогать медицинскому персоналу в обслуживании и ухаживании за больными, обеспечивая чистоту в палатах, санузлах и других помещениях отделения; по требованию медицинского персонала проводить смену белья, строго следить за чистотой лежачих больных и т.д.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" признал факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей по должности младшего медицинского персонала (санитарки) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату заболевания).

Тем самым суд приходит к выводу о том, что истец фактически выполняла функции санитарки, то есть младшего медицинского персонала.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) сказано, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что работодателем ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" ФИО1 была допущена к выполнению трудовых обязанностей санитарки, т.е. младшего медицинского персонала, ФИО1 имела непосредственный контакт с больными новой коронавирусной инфекцией, осуществляя уход за ними.

Тем самым в ходе судебного заседания установлены основания для страховой выплаты истцу.

Представитель ОСФР по Смоленской области так же ссылается на то, что нормативно-правовые акты, на основании которых производилась выплата, утратили силу.

В настоящее время Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации". При наступлении (возникновении) до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме (п.2).

Судом установлено, что ФИО1, фактически выполнявшая обязанности младшего медицинского персонала - санитара, заболела вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей, в том числе при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следовательно страховой случай наступил до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464.

Поэтому суд признает незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (до 1 января 2023 Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) по факту заболевания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для выплаты ей единовременной страховой выплаты.

Незаконное бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» не может являться основанием для отказа ФИО1 в выплате страховых сумм, поэтому суд обязывает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области выплатить ФИО1 68 811 рублей в счет единовременной страховой выплаты медицинскому работнику за страховой случай.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области по факту заболевания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для оплаты ей единовременной страховой выплаты.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН №) выплатить ФИО1 (паспорт №) 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в счет оплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Судья О.В. Сискович

<данные изъяты>