Решение по делу № 2-106/2016 от 26.05.2016

Дело №2-106/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 30 июня 2016 г.

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Кашуркина В.Н,

при секретаре Гречко С.В.,

с участием:

представителя истца Макшановой Н.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2016,

представителя ответчика Майорова В.И., действующего на основании ордера №39 от 30.06.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Гаркиной О.И. о взыскании денежных средств в порядке регресса,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к Гаркиной О.И. о взыскании денежных средств в порядке регресса, ссылаясь на следующие обстоятельства.

02 апреля 2002 года на 34 км автодороги Саранск-Н.Выселки, около с. Лемдяй Ст. Шайговского района Республики Мордовия Гаркина О.И., управляя личной автомашиной ИЖ-2126, государственный регистрационный знак № в условиях скользкой дороги не справилась с управлением, выехала на полосу встречного движения и совершила столкновение с автомашиной КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак №. В результате ДТП находившийся в автомашине Гаркиной О.И. в качестве пассажира Кудашкин В.И., участковый уполномоченный милиции Ельниковского РОВД получил телесные повреждения: <данные изъяты>.

Приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2002 года Гаркина О.И. была осуждена по части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года.

Заключением служебной проверки от 30 апреля 2002 года, телесные повреждения, полученные Кудашкиным В.И. 02 апреля 2002 года, признаны полученными в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей.

Заключением ВВК МВД по Республике Мордовия от 23 мая 2003 года № 1120 Кудашкину В.И. установлен диагноз <данные изъяты>.

Согласно заключению ГУЗ «РБ СМЭ» № 121 от 17 мая-22 июня 2004 года последствия травмы, полученной Кудашкиным В.И., влекут за собой 25% стойкой утраты общей трудоспособности и 90 % утраты профессиональной трудоспособности. Процент утраты профессиональной трудоспособности Кудашкину В.И. установлен бессрочно, что исключает возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

16 мая 2007 года медико-социальной экспертизой по причине: «Военная травма» Кудашкину В.И. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

23 июня 2003 года Кудашкин В.И. приказом МВД Республики Мордовия № 583 л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части 6 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с 16 июня 2003 года.

На основании приказа МВД по Республике Мордовия от 21 февраля 2013 года № 135 Кудашкину В.И. МВД по Республике Мордовия в связи с получением при исполнении служебных обязанностей травмы, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, повлекшей стойкую утрату трудоспособности была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 28672 рублей 80 копеек.

За период 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2016 года общая сумма выплаченной Кудашкину В.И. ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с учетом изменения пенсии по инвалидности, составляет 1 076 104 рубля 30 копеек.

Истец просил взыскать указанную сумму с ответчика в порядке регресса ссылаясь на пункт 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В судебном заседании представитель истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Гаркина О.И., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания путем вручения судебной повестки, не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Майорова В.И., иск не признала (л.д. 99).

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившейся ответчика Гаркиной О.И..

В судебном заседании представитель ответчика Гаркиной О.И. по ордеру адвокат Майоров В.И. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 104-106), просил в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2002 года, около 11 часов 50 минут, Гаркина О.И., управляя личным технически исправным автомобилем марки ИЖ-2126, государственный регистрационный знак А3140С на 66 км автодороги Краснослободск – Саранск в условиях скользкой дороги не справилась с управлением, выехала на полосу встречного движения и совершила столкновение с автомашиной КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак В 029 МН/73. В результате ДТП находившийся в автомашине Гаркиной О.И. в качестве пассажира Кудашкину В.И. причинен средний вред здоровью.

Приговором Старошайговского Республики Мордовия от 13 сентября 2002 года Гаркина О.И. была осуждена по части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года ( л.д. 91-93).

Заключением служебной проверки от 29 апреля 2002 года, телесные повреждения, полученные Кудашкиным В.И. 02 апреля 2002 года, признаны полученными в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей (л.д. 9-12).

Из свидетельства о болезни №1120 на Кудашкина В.И. и дополнительного листа к нему, следует, что заключением ВВК МВД по Республике Мордовия от 23 мая 2003 года № 1120 Кудашкину В.И. установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 20-23).

Согласно заключению ГУЗ «РБ СМЭ» № 121 от 17 мая - 22 июня 2004 года последствия травмы, полученной Кудашкиным В.И., влекут за собой 25% стойкой утраты общей трудоспособности и 90 % утраты профессиональной трудоспособности. Процент утраты профессиональной трудоспособности Кудашкину В.И. установлен бессрочно, что исключает возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (24-32).

<данные изъяты> (л.д. 33).

23 июня 2003 года Кудашкин В.И. приказом МВД Республики Мордовия № 583 л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части 6 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с 16 июня 2003 года (л.д. 19).

На основании приказа министра внутренних дел по Республике Мордовия № 135 от 21 февраля 2013 года Кудашкину В.И. установлена ежемесячная денежная компенсация с 01 февраля 2013 года в размере 28672 рублей 80 копеек (л.д. 34).

Согласно платежным документам, представленным в суд, Кудашкину В.И. была произведена выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в общей сумме 1 076 104 рубля 30 копеек: за период с 01 февраля 2013 года 30 сентября 2013 года – 229 382 рубля 40 копеек, за период с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года – 84 387 рублей 42 копейки, за период с 01 января 2014 года по 30 сентября 2014 года – 248 388 рублей 66 копеек, за период с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2016 года – 513 945 рублей 82 копейки.

Полагая, что в соответствии с положениями пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", выплаченные суммы компенсации подлежат взысканию с Гаркиной О.И. в порядке регресса, МВД по Республике Мордовия обратилось с настоящим иском в суд.

Компенсационные выплаты для сотрудников полиции, установленные статьей 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Право сотрудника полиции (милиции) на возмещение вреда в виде выплаты денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия является установленной государством гарантией, а выплата указанной компенсации - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Анализ законодательства, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений (в момент дорожно-транспортного происшествия 2002 года) свидетельствует об отсутствии каких-либо специальных норм, предусматривающих право регресса выплаченных ежемесячных денежных компенсаций.

Из искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Мордовия следует, что требования о взыскании в порядке регресса выплаченной Кудашкину В.И. суммы ежемесячной денежной компенсации заявлены к Гаркиной О.И. как к виновнику дорожно-транспортного происшествия, следовательно, спорные отношения вытекают из гражданско-правовых обязательств вследствие причинения вреда, которые регулируются главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Из системного толкования приведенных нормативных положений гражданского законодательства следует, что необходимыми условиями для возложения на причинителя вреда обязанности по регрессному требованию являются: возмещение лицом вреда, причиненного другим лицом, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Следовательно, обязанность по регрессному требованию может быть возложена на лицо только при наличии противоправности его деяния и вины этого лица в причинении вреда.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Из содержания приведенных положений статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" следует, что ее частью 4 не предусмотрена возможность последующего взыскания суммы денежной компенсации с виновных лиц. Такая возможность установлена ее частью 3, однако она касается только взыскания с виновных лиц выплаченного сотруднику милиции единовременного пособия и предполагает наличие причинно-следственной связи между виновными действиями лица, направленными на причинение вреда сотруднику милиции при осуществлении им служебной деятельности, и невозможностью в связи с этим дальнейшего прохождения данным сотрудником службы в милиции. (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 16-КГ15-15).

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 действующего в настоящее время Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года.

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.12.2005 г. N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Право сотрудника полиции (сотрудника органов внутренних дел, не являющегося сотрудником полиции) на возмещение вреда в виде компенсационных выплат является установленной государством гарантией, а выплата - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в статье 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Таким образом, причинение вреда здоровью Кудашкину В.И. при исполнении им служебных обязанностей не может служить основанием для взыскания с ответчика Гаркиной О.И. суммы выплаченной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия в порядке регресса, поскольку выплата указанной компенсации государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

При установленных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Республики Мордовия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Гаркиной О.И. о взыскании денежных средств в порядке регресса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2016 года.

Судья