Решение по делу № 2-1456/2024 от 15.01.2024

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.02.2024                                                                            г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Гапеевцевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1456/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-000191-09) по иску Службы государственного экологического надзора Иркутской области к СНТ «Виктория» о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в суд с иском к СНТ «Виктория», указав, что в ходе выездного обследования установлено, в СНТ «Виктория» зафиксировано размещение куриного помета на неразграниченной территории, ориентировочно площадью 50 кв.м. визуальная мощность навала составляет 30-40 см.

    В адрес СНТ «Виктория» направлено предостережение № от ** о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить очистку территории и размещении отходов разведения сельскохозяйственной птицы (помет куриный перепревший) на специализированной площадке в срок до **.

    СНТ «Виктория» неоднократно просили продлить сроки исполнения предписания. Однако, нарушения не устранены в полном объеме, что зафиксировано в акте **.

    Ст. 42 Земельным кодексом РФ предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, при пользовании земельными участками, в том числе по не допущению негативного воздействия на земли и почвы.

    Требования к обращению побочных продуктов животноводства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940, которые ответчиком не соблюдаются.

    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 отходы разведения сельскохозяйственной птицы – помет куриный перепревший относится к отходу 4 классу опасности (код ФККО 1 12 711 02 29 4).

    В соответствии со ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

    СНТ «Виктория» разместило помет куриный перепревший (отход) на территории, прилегающей к СНТ «Виктория», в нарушение норм природоохранного законодательства.

    В связи с чем, просили обязать СНТ «Виктория» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок в координатах 52,436336 103,936197, расположенный по адресу: Иркутской области, Ангарский городской округ, территория, прилегающая к СНТ «Виктория», в надлежащее состояние, путем очистки от размещённого помета куриного перепревшего.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены судом надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещены судом надлежащим образом.

По определению суда, занесенному в протокол судебного заседания, гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

        Ст. 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

    не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

        Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании распоряжения руководителя службы государственного экологического надзора ... (далее - Служба) № ср от ** выездного обследования земельных участков в границах СНТ «Виктория» и прилегающей к ним территории, расположенной в микрорайоне Юго-Восточный, ..., Ангарского городского округа, установлено, что территория водонапорной башни СНТ «Виктория» находится в надлежащем состоянии, огорожена, доступ третьих лиц ограничен. Размещение куриного помета зафиксировано на неразграниченной территории, ориентировочной площадью 50 м2 визуальная средняя мощность навала составляет 30-40 см., о чем составлен акт.

        В адрес СНТ «Виктория» ** направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить очистку территории и размещении отходов разведения сельскохозяйственной птицы (помет куриный перепревший) на специализированной площадке в срок до **.

        В письме от ** СНТ «Виктория» указало, что обязуется ликвидировать размещение указанного биоорганического удобрения с территории общего пользования СНТ по окончании садово-огородных работ и привести территорию в порядок в срок до **.

        В целях мониторинга состояния земельного участка, на котором размещен куриный помет и на основании распоряжения руководителя службы государственного экологического надзора ... № ср от ** проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на территории СНТ «Виктория», расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, микрорайон Юго-Восточный, квартал 1, размещен навоз (помет куриный перепревший) на почве в отсутствие специализированной площадки на территории, прилегающей к СНТ «Виктория», ориентировочно 40-50 метров от ограждений садовых участков №№,18 (ориентировочный объем 5 куб.м) и садового участка № (ориентировочный объем 50 куб.м.), о чем составлены акт и протокол осмотра.

        Письмом от ** председателем СНТ «Виктория» сообщено, что места складирования отходов животноводства (куриный помет) за территорией СНТ были ликвидированы до **.

        Вместе с тем, специалистом Службы ** осуществлен выезд на территорию СНТ «Виктория», при осуществлении которого установлено, что мероприятия по очистке территории СНТ и надлежащему размещению отходов разведения сельскохозяйственной птицы (помет куриный перепревший) выполнены не в полном объеме. Место размещения отходов (помет куриный перепревший) на земельном участке в районе места накопления ТКО не очищено, в районе садового участка № - очищено частично.

        Таким образом, СНТ «Виктория» предостережение от ** № не исполнено.

        В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве    относятся к побочным продуктам животноводства (далее Закон № 248-ФЗ).

        Требования к обращению побочных продуктов животноводства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940, в том числе требования к использованию побочных продуктов животноводства и их реализации установлены п.п. 21-27 р. 5, согласно которых: использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается; использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы; внесение побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки; объемы и периодичность внесения побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения должны исключать смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты; допускается внесение обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения при высоте снежного покрова 20 сантиметров и менее при условии исключения смыва питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты; побочные продукты животноводства вносятся в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель.

        К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обращения побочных продуктов животноводства относится утверждение перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами (ст. 4 Закона № 248-ФЗ).

        Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022         № 3256-р утвержден перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых такие продукты признаются отходами, в том числе при хранении необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ.

        В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 отходы разведения сельскохозяйственной птицы – помет куриный перепревший относится к отходу 4 классу опасности (код ФККО 1 12 711 02 29 4).

        Возможность повторного использования куриного помета, полученного в ходе выращивания кур, не прекращает статус помета как отхода, который отнесен к таковым ФККО.

        Исходя из вышеназванных норм, помет куриный перепревший, отнесенный по ФККО к отходу 4 класса опасности и размещенный на территории СНТ «Виктория», вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, является отходом, а не побочным продуктом животноводства.

        Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

        В соответствии со ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

        Таким образом, СНТ «Виктория» разместило помет куриный перепревший (отход) на территории, прилегающей к СНТ «Виктория», в нарушение норм природоохранного законодательства, предостережение от ** № не исполнило в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку СНТ «Виктория» мероприятия по очистке территории СНТ и размещению на специализированной площадке отходов разведения сельскохозяйственной птицы (помет куриный перепревший) не выполнело, чем нарушены требования п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательства акта РФ», исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Службы государственного экологического надзора Иркутской области к СНТ «Виктория» о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние – удовлетворить.

    Обязать СНТ «Виктория» (ИНН 3801024418) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок в координатах 52,436336 103,936197, расположенный по адресу: Иркутской области, Ангарский городской округ, территория, прилегающая к СНТ «Виктория», в надлежащее состояние, путем очистки от размещённого помета куриного перепревшего.

Взыскать с СНТ «Виктория» (ИНН 3801024418) в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         Э.А.Куркутова

Мотивированное заочное решение суда составлено 07.03.2024.