Решение от 13.09.2021 по делу № 2-1945/2021 от 12.07.2021

УИД 51RS0021-01-2019-002031-08

Дело № 2-1945/2021

Принято в окончательной форме:

20.09.2021.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 сентября 2021 года    ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

    председательствующего судьи         Моховой Т.А.,

    при ведении протокола помощником судьи     Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родиной Т.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Родина Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск) о включении периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 30.01.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии от 06.08.2019 ей в этом отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На момент обращения стаж составил 23 года 06 месяцев 17 дней.

При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности 2 года 08 месяцев 21 день следующие периоды: периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 01.06.1996 по 21.06.1996, с 11.11.1996 по 23.11.1996, с 03.01.1997 по 15.01.1997, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 21.02.2000 по 01.03.2000, с 21.03.2000 по 21.04.2000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 10.11.2007 по 14.11.2007, с 14.01.2008 по 19.02.2008, 17.11.2009, 08.04.2016, 09.11.2016, 26.04.2017, с 21.03.2018 по 31.03.2018, с 14.05.2018 по 18.05.2018, с 03.12.2018 по 05.12.2018, командировка для прохождения курсов повышения квалификации с 13.08.2012 по 21.08.2012, а также период работы в должности *** с 29.08.1992 по 22.11.1994.

По мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, следовательно, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Просила обязать ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск включить в специальный стаж работы периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 01.06.1996 по 21.06.1996, с 11.11.1996 по 23.11.1996, с 03.01.1997 по 15.01.1997, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 21.02.2000 по 01.03.2000, с 21.03.2000 по 21.04.2000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 10.11.2007 по 14.11.2007, с 14.01.2008 по 19.02.2008, 17.11.2009, 08.04.2016, 09.11.2016, 26.04.2017, с 21.03.2018 по 31.03.2018, с 14.05.2018 по 18.05.2018, с 03.12.2018 по 05.12.2018, командировку для прохождения курсов повышения квалификации с 13.08.2012 по 21.08.2012; период работы в должности *** с 29.08.1992 по 22.11.1994.

До рассмотрения дела по существу представитель истца направил заявление об отказе от исковых требований в части включения периода работы в должности *** с 29.08.1992 по 22.11.1994. Определением суда от 13.09.2021 отказ в данной части исковых требований принят судом и производство по делу прекращено.

Истец Родина Т.М. и ее представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном мнении по иску указано, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Абзац 2 пункта 5 данных Правил предусматривает также включение в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью и периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку указанными Правила строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, когда работник непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность и не подвергался негативному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников, в этих Правилах не поименованы, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из части 1 статьи 4 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсия в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, Родина Т.М. 30.01.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск от 06.08.2019 № 243 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей: по документам пенсионного дела, ее педагогический стаж на момент обращения в пенсионный орган составил 20 лет 09 месяцев 26 дней.

При этом из педагогического и специального стажа в РКС Родиной Т.М. исключены, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1996 по 21.06.1996, с 11.11.1996 по 23.11.1996, с 03.01.1997 по 15.01.1997, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 21.02.2000 по 01.03.2000, с 21.03.2000 по 21.04.2000, курсы с 18.02.2002 по 02.03.2002, периоды учебы на курсах повышения квалификации с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 10.11.2007 по 14.11.2007, с 14.01.2008 по 19.02.2008, 17.11.2009, 08.04.2016, 09.11.2016, 26.04.2017, с 21.03.2018 по 31.03.2018, с 14.05.2018 по 18.05.2018, с 03.12.2018 по 05.12.2018, отпуск без сохранения заработной платы с 11.03.1996 по 20.03.1996, командировка с 13.08.2012 по 21.08.2012, период работы с Республике Казахстан с 29.08.1992 по 22.11.1994.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных данным кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Так, согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичная норма содержалась и в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсия в РФ» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За время нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, с начисленных сумм заработной платы соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось ответчиком.

Прохождение работниками ряда специальностей, в том числе осуществляющих педагогическую деятельность, соответствующих курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения должностных обязанностей.

Как установлено статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей редакции указанной статьи Трудового кодекса Российской Федерации.

    Согласно сведениям трудовой книжки истца, Родина Т.М. г.р., 29.08.1992 года принята на должность ***, 01.09.1992 переведена и назначена на должность *** в этой же школе, 22.11.1994 уволена по собственному желанию; 27.10.1995 принята на должность *** на период отсутствия основного работника, 10.09.1996 переведена в этой должности постоянно; 03.09.1997 назначена исполняющей обязанности ***, 10.09.1997 переведена в этой должности постоянно; 31.08.1998 уволена по переводу в начальную школу № 15 п.Спутник, 13.11.2001 назначена исполняющей обязанности ***, 19.12.2001 назначена директором данной школы; 28.08.2002 уволена в порядке перевода в муниципальную общеобразовательную среднюю школу №10 г.Североморска, 29.08.2002 принята ***; 31.08.2010 уволена с занимаемой должности в связи с переводом, 01.09.2010 принята на должность *** где работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что Родина Т.М. в спорные периоды:

- с 13.08.2012 по 21.08.2012 находилась в командировке в г.Москва для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается копией приказа МБОУ СОШ № 12 от 10.08.2012 № 272, а также удостоверением о повышении квалификации;

- 08.04.2016, 09.11.2016, 26.04.2017, с 21.03.2018 по 31.03.2018, с 14.05.2018 по 18.05.2018, с 03.12.2018 по 05.12.2018, с 18.02.2002 по 02.03.2002, 29.05.2006 по 09.06.2006, с 10.11.2007 по 14.11.2007, с 14.01.2008 по 19.02.2008, находилась курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается копиями приказов Управления образования администрации ЗАТО г.Североморск от 11.04.2016 № 165, 07.11.2016 № 458, от 26.04.2017 № 200, от 13.03.2018 № 104, 28.04.2018 № 185, от 27.11.2018 № 480, приказом отдела образования администрации Печенгского района № 27-к от 29.01.2002, личной карточки работника формы Т-2;

- с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 21.02.2000 по 01.03.2000, с 21.03.2000 по 21.04.2000, с 01.06.1996 по 21.06.1996, с 11.11.1996 по 23.11.1996, с 03.01.1997 по 15.01.1997, находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами № 1 от 04.01.2000, № 4 от 18.02.2000, № 6 от 13.03.2000, № 28 от 12.05.1996, № 58 от 05.11.1996, № 61 от 24.12.1996.

Период прохождения курсов повышения квалификации с 18.02.2002 по 02.03.2002 не подлежит включению в педагогический стаж, так как в данный период истец осуществляла деятельность в должности *** и проходила обучение по теме «Охрана труда образовательных учреждений», связанной с административной, а не педагогической сферой деятельностью истца.

Учитывая, что в рассматриваемые периоды истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исчисление стажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца частично.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 29.05.2006 ░░ 09.06.2006, ░ 10.11.2007 ░░ 14.11.2007, ░ 14.01.2008 ░░ 19.02.2008, 17.11.2009, ░ 13.08.2012 ░░ 21.08.2012, 08.04.2016, 09.11.2016, 26.04.2017, ░ 21.03.2018 ░░ 31.03.2018, ░ 14.05.2018 ░░ 18.05.2018, ░ 03.12.2018 ░░ 05.12.2018,

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01.06.1996 ░░ 21.06.1996, ░ 11.11.1996 ░░ 23.11.1996, ░ 03.01.1997 ░░ 15.01.1997, ░ 05.01.2000 ░░ 24.01.2000, ░ 21.02.2000 ░░ 01.03.2000, ░ 21.03.2000 ░░ 21.04.2000.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░