Решение от 26.11.2024 по делу № 2-3267/2024 от 06.09.2024

УИД №30RS0004-01-2024-005326-68

Дело №2-3267/2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2024 года                                                                        г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре судебного заседания Джавадовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркиной Светланы Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Маркина С.А. обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, указав, что решением N94569/23 от 24.07.2023 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды ее работы в МАУЗ «Центр сестринского ухода» и ООО «Травматологический центр «Локохелп». Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение от N94569/23 от 24.07.2023 г. незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в указанных организациях в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Маркина С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Голинко Н.Н., просила в иске отказать, указав, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Представитель третьего лица ООО «Травматологический центр «Локохелп» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что Маркина С.А. обратилась в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением N94569/23 от 24.07.2024 г. в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку исключены из специального стажа периоды работы в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы; в МАУЗ «Центр сестринского ухода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры, в связи с тем, что указанная организация не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в ООО «Травматологический центр «Локохелп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в связи с тем, что учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы.

Суд находит оспариваемое в этой части решение законным и обоснованным, так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона - на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которыми предусмотрены учреждения здравоохранения, а также определенные структурные подразделения организаций.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 (с 1 января 2015 года указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) утвердило указанный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Анализируя нормы ранее действовавшей статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и действующей в настоящее время статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод, что под учреждением понимается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Иными словами отличительной чертой учреждения является отсутствие коммерческого интереса.

Из материалов дела следует, что Маркина С.А. работал в МАУЗ «Центр сестринского ухода» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела, МАУЗ «Центр сестринского ухода» исключен из ЕГРЮЛ - 15.11.2021 г.

Согласно сообщению ГКУ АО «ГААО» документы МАУЗ «Центр сестринского ухода» на хранение в государственный архив Астраханской области не поступали.

Сведения о том, что Маркина (Артюшечкина) С.А. работала в МАУЗ «Центр сестринского ухода» полный рабочий день, сторонами не представлены. Сведения, уточняющие льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в пенсионный орган, не предоставлялись. Кроме того, отсутствуют сведения от работодателя на лицевом счете застрахованного лица Маркиной С.А. за указанный период.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Маркина С.А. работала в ООО «Травматологический центр «Локохелп» в должности медицинской сестры.

Согласно учредительным документам в ООО «Травматологический центр «Локохелп» является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 2.1 Устава в ООО «Травматологический центр «Локохелп»).

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности в ООО «Травматологический центр «Локохелп» является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой, а поэтому не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж Маркиной С.А. периодов ее работы с в МАУЗ «Центр сестринского ухода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры, а также периодов ее работы в ООО «Травматологический центр «Локохелп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, не имеется.

Требования о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 24.07.2023 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 26.11.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                            ░░░░░░░░ ░.░.