Решение по делу № 2а-4484/2020 от 24.11.2020

Дело № 2а-4484/2020

УИД24RS0040-01-2020-005527-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                         город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Шицко О.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи: административного истца Кузнецова П.Н.,

представителя административного ответчика Соколовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова П.Н. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

Кузнецов П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, указав в обоснование, что 22.01.2016 на него было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО за нарушение правил техники безопасности при производстве электроремонтных работ в производственной зоне ИК-15. Полагает наложенное взыскание не законным, так как ПВР ИУ не нарушал, а трудовые отношения регулируются ТК РФ, который не предусматривает водворение в штрафной изолятор за нарушение правил техники безопасности. В связи с тем, что наличие оспариваемого взыскание влияет на права истца на условно-досрочное освобождение от наказания, истец просит суд признать незаконным постановление о наложении на него взыскания от 22.01.2016.

    Административный истец Кузнецов П.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснил, что не обращался с заявленными требованиями ранее, поскольку не знал, что наличие у него дисциплинарного взыскания может повлиять на решение суда по его ходатайству об условно-досрочном освобождении, в связи с чем, срок на подачу иска подлежит восстановлению. Также, пояснил, что менял лампу на высоте 2,5 м., при этом стоял на подставке 1,7 м., а его собственный рост составляет 175 см., таким образом, он мог заменить лампу на нарушая требований техники безопасности.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Соколова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска по причине пропуска истцом 3-х месячного срока на обращение с заявлением об оспаривании постановления.

    В письменных возражениях представитель административного истца указала, что каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого постановления со стороны должностных лиц ИУ не допущено, решение является обоснованным и подтверждается собранными доказательствами, вынесено уполномоченным должностным лицом. По факту допущенного осужденным Кузнецовым П.Н. нарушения ПВР ИУ проведена проверка, установлено, что Кузнецов П.Н., в нарушение п.153 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 №155н, при работе с приставной лестницей на высоте более 1,8 м. не применял страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или лестнице (при условии закрепления лестницы к строительной или другой конструкции), чем нарушил требования абз.7 п.14 ПВР ИУ, ч.2 ст.11 УИК РФ.

Оценив доводы административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка (в редакции, действующей в рассматриваемый период), осужденные обязаны выполнять требования законов и указанных Правил; добросовестно относиться к труду и учебе.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов П.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края (с 28.07.2014), в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. N 205.

По прибытию в ИК-15 Кузнецов П.Н. трудоустроен слесарем-электриком по ремонту электрооборудования на ремонтно-инструментальный участок производственной зоны ИК-15 на основании приказа начальника ИУ от 18.11.2014 №412-ос.

В соответствии с п.153 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 №155н, при работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к строительной или другой конструкции).

Как следует из материалов дела, 13.01.2016 в 09:32 час. Кузнецов П.Н. производил работы на 2-м участке изготовления мебели с нарушением правил охраны труда, а именно: не пользовался предохранительным поясом при работе на высоте свыше 1,8 метра.

Постановлением врио начальника ИК-15 от 22.01.2016 к административному истцу применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток.

Факт и обстоятельства вменяемого Кузнецову П.Н. нарушения, помимо его объяснений, подтверждаются: копией рапорта дежурного помощника начальника колонии Ахмедханова М.А. от 13.01.2016; копией служебной записки мастера отдела технического контроля Андреева В.А. от 13.01.2016, которым непосредственно было выявлено нарушение; фототаблицей, имеющей указание на дату и время фотофиксации; актом замера высоты, согласно которому высота, на которой производил работы Кузнецов П.Н., составила 2,5 м.; служебной запиской мастера УИМ Камолова А.Ю. от 15.01.2016, согласно которой осужденный Кузнецов П.Н. 13.01.2016 не обращался к нему за получением средств индивидуальной защиты 13.01.2016; письменными объяснениями Кузнецова П.Н. от 15.01.2016, в которых он указывал, что выполнял работы по замене лампы с подставки 1,7 метра, тем самым имел право на проведение работ без страховочного пояса и без второго лица электротехнического персонала; пояснениями свидетелей – иных осужденных от 15.01.2016, которые указывали, что Кузнецов П.Н. 13.01.2016 года производил работы по замене лампы, используя самодельную стремянку, при этом не использовал страховочный пояс; инструкцией по охране труда; копией журнала №1348 н/с учета проведения инструктажей по охране труда.

В судебном заседании административный истец также не оспаривал факта проведения работ на высоте 2,5 м. без применения средств индивидуальной защиты.

Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о соответствии вынесенного в отношении Кузнецова П.Н. уполномоченным должностным лицом исправительной колонии взыскания в виде помещения в штрафной изолятор приведенным нормативным положениям, а также и регулирующим порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий положений УИК РФ, как то: ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 117 УИК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, о принятом оспариваемом постановлении административному истцу стало известно в день его вынесения 22.01.2016, а с исковым заявлением в суд Кузнецов П.Н. обратился только 20.11.2020, т.е. спустя более трёх лет. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд за защитой предполагаемо нарушенного права, административный истец суду не сообщил. Доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление влияет на принятие положительного решения по его ходатайству об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания, не свидетельствуют о наличии объективных причин препятствующих обращению истца в установленный законом срок с административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановлений административного ответчика в части привлечения его к дисциплинарной ответственности, доказательств невозможности обращения с исковым заявлением о признании обжалуемого постановления незаконными в установленный законом срок истец не представил, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Кузнецова В.П. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска Кузнецова П.Н. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 14 января 2021 года.