Решение от 23.07.2024 по делу № 2-2399/2024 от 31.01.2024

Дело №

УИД: 54RS0№-74

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           ДД.ММ.ГГГГ                                         <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи                   Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца, законного представителя несовершеннолетних истцов, Пинчук С.В., представителя Минтруда и соцразвития НСО Саулиной К.С., представителя Правительства НСО Зиминой И.М., помощника прокурора <адрес> Андрахановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинчук С. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Старунова В. А., Старуновой Т. А., к Министерству труда и социального развития <адрес> о взыскании единовременной выплаты,

у с т а н о в и л:

Пинчук С.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, и просила, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную материальную помощь в сумме 3000 0000 рублей.

В обоснование требований указано, что она является супругой Старунова А.С., а Старунова Т.А., Старунов С.В. детьми Пинчук С.В. и Старунова А.С. ДД.ММ.ГГГГ Старунов А.С. погиб в ходе Специальной Военной операции, награжден орденом «Мужества». Старунов А.С. участвовал в СВО на основании контракта, заключенного с ЧВК «Вагнер», а следовательно, является лицом, выполнявшим задачи по обороне Российской Федерации в организации, содействующей выполнению задач, стоящих перед ВС РФ. Истец обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении единовременной выплаты, в удовлетворении которого было отказано. Полагая данный отказ незаконным, Пинчук С.В. обратилась в суд с иском.

Пинчук С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Старунова В.А., Старуновой Т.А., в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно содержанию иска. Настаивала, что ЧВК «Вагнер» относится к организациям, содействующим выполнению задач, стоящих перед ВС РФ со ссылками на позицию Президента России. Полагала, что отказ в выплате нарушает права истцов на получение равных социальных гарантий по сравнению с иными семьями лиц, принимающих участие в Специальной военной операции. Также полагала, что выплата в сумме 5 000 000 рублей, полученная ею от неустановленного лица, правового значения не имеет.

Представитель Министерства труда и социального развития НСО в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Правительства НСО в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – Старунова А.А. в лице законного представителя Мурыгиной А.Г. в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом, представила отзыв, в котором полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо – Минтруда России направило в суд письменный отзыв, в котором полагало, что Минтруда России не является лицом, чьи права и обязанности могут быть затронуты вынесенным решением, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица – Старунова Т.А., Старунов С.А. извещались судом по известным адресам, в судебное заседание не явились.

Третьи лица – Управление по делам Президента России, Правительство России, Национальный центр управления обороной Министерства обороны России в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании дала заключение, согласно которому полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Пинчук С.В. и Старунов А.С. являются родителями Старунова В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Старуновой Т. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Старуновым А.С. и Пинчук С.В. заключен брак, что подтверждается соответствующим свидетельством о браке (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Старунов А.С. умер в Донецкой Народной Республике (городе Артемовске), что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно справке о смерти, причиной смерти послужило огнестрельное взрывное осколочное ранение головы и туловища (л.д.9).

Из справки межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» следует, что Старунов А.С. с 18 по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Пинчук С.В. обратилась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, и членам их семей».

На момент смерти Старунова А.С. указанное постановление наименовалось как Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оказании единовременной материальной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины с ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и членам их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате материальной помощи, поскольку погибший Старунов А.С. участвовал в СВО в составе частной военной компании, право на получение единовременной материальной помощи у истцов не возникло.

Полагая данный отказ незаконным, Пинчук С.В., действующая в своих интересах и интересах Старуновой Т.А., Старунова В.А., обратилась в суд с иском.

Суд, исследовав представленные доказательства, установил следующее.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» внесены изменения в ранее действующую редакцию Постановления №-П, согласно которым, внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Постановления, закреплено, что <адрес> принимает на себя обязательства по осуществлению единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> (далее - специальная военная операция), военнослужащих органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибших (умерших, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) (далее - погибшие (умершие) военнослужащие, единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих), являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории <адрес>, либо зарегистрированных на территории <адрес> и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории <адрес>, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом) (далее - погребение) погибшего (умершего) военнослужащего произведены на территории <адрес>, в размере 3 000 000 рублей.

На основании пункта 4 Постановления, членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации (состав членов семьи и их гражданство определяются на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего):

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего;

2) родители (усыновители) погибшего (умершего) военнослужащего;

3) дети погибшего (умершего) военнослужащего, не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из текста искового заявления и ответа МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и конфликтов», Старунов А.С. погиб в зоне СВО при выполнении обязанностей, вытекающих из контракта, заключенного с ЧВК «Вагнер».

Пинчук С.В. полагает, что Старунов А.С. относится к числу лиц, которые заключили контракт с организацией, содействующей в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В связи с изложенным, полагает, что отказ Министерства труда и социального развития <адрес> не основывается на требованиях законодательства.

Суд, оценивая доводы иска, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Так, ссылаясь на заключение Старуновым А.С. контракта с ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, истцом не представляется относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанные доводы.

В подтверждение доводов о заключении контракта с ЧВК «Вагнер» в материалы дела представлен только ответ МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». Доказательств наличия у данной организации полномочий для подтверждения факта содействия Российской Федерации в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы, материалы дела и нормативно-правовые акты не содержат.

Равно как и не содержат материалы дела доказательств наличия каких-либо контрактов, заключенных между ЧВК «Вагнер» и Вооруженными Силами Российской Федерации.

Ссылки Пинчук С.В. на выступления Президента Российской Федерации – Путина В.В., согласно которым Путин В.В. подтвердил факт участия бойцов ЧВК «Вагнер» в СВО, равно как и финансового участия Российской Федерации в финансировании указанной организации, не могут подменять собой нормативно-правовые акты, регламентирующие право лиц на получение единовременной выплаты.

Более того, как следует из общедоступных источников, в своих выступлениях президент России Путин В.В. пояснил, что ЧВК «Вагнер» целиком «финансировалась из госбюджета». В частности, Президент указал, за год на финансирование ЧВК было потрачено более 86 миллиардов рублей, в том числе: «денежное содержание — более 70,3 миллиардов, стимулирующие выплаты — 15,8 миллиардов рублей. Также на страховые выплаты было потрачено 110 млрд 179 миллионов рублей». Данная информация (выступление) размещена в общедоступных источниках.

Таким образом, указанное выступление подтверждает, что бюджетом Российской Федерации предусмотрен различный порядок формирования выплат для бойцов ЧВК «Вагнер» по сравнению с военнослужащими и добровольцами.

Для бойцов ЧВК «Вагнер» производятся самостоятельные стимулирующие и страховые выплаты, порядок выплат которых закреплен соответствующими контрактами.

Как подтвердила сама истец, в декабре 2023 года ей были получены выплаты от неустановленного лица в наличной форме в сумме 5 000 000 рублей.

Таким образом, вопреки доводам истца о неравном положении бойцов частных военных компаний по сравнению с семьями обычных военнослужащих, государство, осуществляя финансирование ЧВК, предусмотрело порядок компенсаций, условия о выплатах которых закреплены в контрактах, осуществило финансирование ЧВК для проведения выплат в случае гибели бойца. При этом, сумма указанных выплат выше сумм, которые получают семьи погибших военнослужащих и добровольцев на территории <адрес>.

Ссылки Пинчук С.В. на то обстоятельство, что на погибшего Старунова А.С. и членов его семьи подлежат распространению нормы как на лицо, заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Понятие добровольческого формирование и возможность граждан заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) регламентированы в статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», внесенной в данный закон Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, распространяется статус военнослужащих.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.

Таким образом, обязательным условием для признания лица, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, является именно факт заключения самим лицом контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

При этом, указанная норма введена после смерти Старунова А.С. Между тем, положения о возможности осуществления единовременной выплаты семьям лиц, добровольно заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в Постановлении Правительства №-П введены уже после внесения изменений в Федеральный закон, что следует, что данные нормы являются взаимосвязанными и именно положения в указанной редакции Федерального закона подлежат применению для установления факта возникновения права на получение единовременной выплаты.

Расширительное толкование нормы в отношении лиц, заключивших контракт с частной военной компанией, которая финансировалась государством с целью выполнения отдельных задач, не может приравниваться к заключению лицом контракта с Министерством обороны Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерством труда и социального развития НСО правомерно было отказано истцам в осуществлении единовременной выплаты, поскольку они не относятся к числу лиц, имеющих право на такую выплату.

Суд, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░ ░. ░. (░░░ 540445628494), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ 5023 №), ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ 5406979072) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░