Решение по делу № 33-6714/2020 от 07.07.2020

Судья Обухова О.А.

Дело № 33- 6714/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Е.И. Воронина, рассмотрела 29 июля 2020 года в апелляционной инстанции в г. Перми дело по частной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю на определение Чусовского городского суда Пермского края от 25 мая 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке на двенадцать месяцев исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 25.12.2017 по гражданскому делу № 2-1413/2017 по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о принуждении к выполнению законных требований, отказать.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 25.12.2017 частично удовлетворены исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований.

15.05.2020 ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2?1413/2017 сроком на двенадцать месяцев.

В обоснование требований указано, что собственником имущества и учредителем ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФСИН России. Главным распорядителем бюджетных средств для исправительных учреждений является ФСИН России. Согласно положениям устава ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п.5.8). 13.03.2018 и 30.10.2018 для устранения нарушения требований пожарной безопасности доведены лимиты бюджетных обязательств, в связи с чем были частично устранены нарушения: в помещениях ШИЗО и ЕПКТ на лампы освещения установлены колпаки (рассеиватели), установлены выключатели света 220 Вт с исправным корпусом, в общежитиях отрядов размещены план эвакуации и знаки на пути эвакуации в фотолюминесцентном исполнении, проведена закупка огнезащитных антисептика, краски и состава, также цемента, песка и электроматериалов. В настоящее время исполнение решения суда затруднительно, ввиду недостаточности финансирования и поступления денежных средств от приносящей доход деятельности, наличия большого размера кредиторской задолженности.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе ФКУ Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, указывая на его незаконность, необоснованность. Просит разрешить заявление существу, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на двенадцать месяцев.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.

Материалами дела установлено, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 25.12.2017 по делу №2?1413/2017 частично удовлетворены исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

На ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в здании штрафных помещений, а также в общежитиях отряда № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 19 нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03)», Приказом ФСИН Российской Федерации от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», ГОСТ 12.2.143- 2009, ГОСТ 12.4.026-2015, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 2.13130.2012, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования».

Обязанность организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности возложена на ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 28.03.2018 решение суда оставлено без изменения.

17.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство.

15.05.2020 ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что доказательств наличия каких-либо существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, заявителем не представлено.

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что решением суда от 25.12.2017 установлен срок исполнения решения – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, то есть ответчику, фактически предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на пол года.

Решение не исполняется ответчиком длительное время, доказательств принятия ответчиком каких-либо эффективных мер для исполнения решения суда в полном объеме не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными, предоставление отсрочки приведёт к неосновательному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу решения суда, предметом исполнения которого является устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью находящихся в зданиях людей.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что длительное неисполнение решения суда влечёт умаление принципа обязательности судебных постановлений, установленного ст. 13 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы частной жалобы об отсутствии дополнительных финансовых средств основанием для предоставления отсрочки не являются, поскольку отсутствие дополнительного финансирования должника не освобождает последнего от обязанности по исполнению решения суда. Достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда от 25.12.2017, а также доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда сроком на двенадцать месяцев будет способствовать исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, заявителем в материалы дела не представлено.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Суд апелляционной инстанции находит вынесенное судом определение законным и обоснованным, в связи, с чем оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

Определение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 25 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю оставить без удовлетворения.

Судья -