Решение по делу № 2-10097/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-10097/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2016 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Новиковой О. Б.

при секретаре – Спиридонове А.С.,

с участием истца Гущика И.С.,

представителя ответчика Левановой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по иску Гущика И. С. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к восстановлению в очереди на получении санаторно-курортной путевки и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Гущик И.С. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. Просил суд обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями за 2014 год, а также проезд к месту лечения и обратно.

Иск мотивирован тем, что Гущик И.С. в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС стал инвалидом, нуждается в санаторно-курортном лечении. Истец в 2013 году, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставил в филиал 2 ГУ ВРО ФСС РФ медицинские справки на предоставление путевки. Однако за 2014 г. ответчик путевку истцу не предоставил. В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Гущик И.С. дополнил исковые требования и просит суд обязать ответчика восстановить истца в очереди на получение санаторно-курортной путевки за 2014 год с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика обеспечить истца санаторно-курортной путевкой за 2014 год в соответствии с медицинскими показаниями, проезд к месту лечения и обратно согласно очередности с 2014 года. Пояснил, что ранее по решению суда ему была предоставлена путевка за 2013 год. За 2015 г. суд отказал в предоставлении путевки. За 2014 год путевку не получал. В конце 2015 г. истец написал заявление об отказе от социальных услуг в натуральной форме на 2016 год. Однако право на путевку за 2014 года сохраняется. Ответчик неправомерно исключил его из очереди на путевку.

Представитель ответчика – Леванова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против иска. Суду пояснила, что истец не обращался за предоставлением путевки за 2014 год, отсутствуют медицинские справки, за 2013 год истец путевку получил. Истец отказался в конце 2015 года от социальных услуг в натуральной форме, получает денежную выплату с начала 2016 года. Это влечет отказ в предоставлении путевки согласно административному регламенту.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гущик И.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения является ... бессрочно в связи с заболеванием, полученным в результате участия в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2013 №... от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

До 2016 г. истец получал набор государственных социальных услуг в натуральной форме, в конце 2015 г. истец отказался от социальных услуг в натуральной форме, взамен получает ежемесячную денежную выплату, что подтверждается объяснениями сторон.

За 2013 год истец путевку на санаторно-курортное лечение получал в 2015 г., что подтверждается объяснениями сторон, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик оспаривает право истца на получение санаторно-курортной путевки, указывает на отсутствии заявления истца, медицинской справки, на отказ от натуральных социальных услуг взамен на денежную выплату. Полагает, что право на получение путевки возникнет у истца в случае подачи им заявления о возобновлении получения услуг в натуральной форме.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 6.1-6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе, инвалиды. Предоставление им при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляется в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

На основании пп. 3.1-3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 декабря 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».Путевка предоставляется в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, должны быть приняты во внимание права иных граждан – получателей социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых были зарегистрированы ранее обращения истца в территориальный орган ФСС РФ по данному вопросу, что отражено в разъяснениях Конституционного суда РФ, изложенных в определении от 03.04.2014 № 686-О по жалобе гражданина Шапкина А.М.. а также в определениях Верховного Суда РФ от 27.07.2015 № 2-КГ15-6, от 27.07.2015 № 2-КГ15-5, от 20.07.2015 № 3-КГ15-4.

В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 08.12.2010 N 345-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 6.3 указанного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Согласно п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ гражданам, имеющим право на получение государственной социальной полощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 № 271н, среди оснований приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению путевки и бесплатного проезда к месту лечения и обратно указаны: непредоставление заявителем необходимых документов, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

Судом установлено, что истец не состоит в очереди на получение путевки с 2016 года, т.к. обратился с заявлением об отказе от полного набора государственных социальных услуг в натуральной     форме, получает ежемесячную денежную выплату, что им не оспаривается.

При отказе от государственных социальных услуг в натуральной форме гражданину разъясняются последствия: невозможность финансирования из бюджета услуг в натуральной форме взамен на ежемесячную денежную выплату.

Истец имеет право обратиться с заявлением о возобновлении получения им набора социальных услуг.

В настоящее время отсутствует медицинский документ, подтверждающий показания к санаторно-курортному лечению истца, т.е. справка лечащего врача по форме № 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения.

В этой связи оснований для предоставления истцу санаторно-курортной путевки и проезда к месту лечения и обратно нет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к восстановлению в очереди на получении санаторно-курортной путевки и к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение с проездом к месту лечения и обратно не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гущика И. С. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к восстановлению в очереди на получении санаторно-курортной путевки и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение отставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

... Новикова О.Б.