Решение по делу № 2-189/2014 от 24.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2014 года Озёрский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,

при секретаре Лукичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Озеры Московской области гражданское дело № 2-189-14 по иску ФИО4 к ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд и просит признать за ней право на пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, обязав ГУ - УПФ РФ принять к зачету периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей методическим отделом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая методическим отделом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с просьбой досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, который устанавливает ее право на предоставление таковой, как лицу, не менее ДД.ММ.ГГГГ лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как оказалось, что ее стажа не хватает для получения права на назначение этой пенсии. В течение более ДД.ММ.ГГГГ лет истец осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в Озерском Доме пионеров и школьников. Отказ пенсионного органа считает незаконным. Просила назначить ей пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец и ее представитель по ходатайству ФИО7 исковые требования поддержали доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ГУ – УПФ РФ № 42 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО8 с иском не согласилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж ФИО4 как работника осуществляющего педагогическую деятельность составил 22 года 05 месяцев 04 дня, тогда как Закон требует 25 лет. Должность зав. методическим отделом в Озерском Доме пионеров и школьников не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. Отказ комиссии в назначении истцу пенсии является обоснованным.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 7 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном ФЗ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в соответствии с копией трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зав. методическим отделом в Озерском Доме пионеров и школьников.

Как усматривается из справки директора <данные изъяты>» ФИО4 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года: в должности заведующего методическим отделом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности руководителя секции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, имела педагогическую нагрузку 8 часов в неделю. За указанный период были предоставлены отпуска: без сохранения заработной платы 9, 12. ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Озерский дом пионеров и школьников переименован в ДД.ММ.ГГГГ году в муниципальный <данные изъяты> (приказ Озерского гороно № № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Из протокола ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на том основании, что не подлежат включению в ее стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. методическим отделом в Озерском Доме пионеров и школьников, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Статьей 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 этого Закона, Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 в него были внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В указанное Постановление были внесены изменения Постановлениями Правительства РФ от 20.03.2000 № 240 и от 01.02.2001 № 79 и решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что должность «зав. методическим отделом» и учреждение <данные изъяты> не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Списками № 463 и № 1067.

Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатурам внешкольных учреждений, действовавшим в спорные периоды (приказ Министра просвещения СССР от 12 января 1976 года, приказ Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227), <данные изъяты> относился к внешкольным учреждениям.

Кроме того, данное обстоятельство нашло отражение в Типовом положении о Доме пионеров, утвержденном министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21 октября 1976 года, согласно которому Дом пионеров является внешкольным учреждением.

О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В связи с чем, спорные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж истца при условии выполнения во время них ФИО4 работы по специальности, то есть педагогической работы.

Следовательно, работа истца в должности зав. методическим отделом в Доме пионеров и школьников относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 – ребенок ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления.

Данные доказательства свидетельствуют о том, что истец действительно в данные периоды находилась в отпуске по уходу за детьми.

Согласно ч. 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

25.09.1992г. в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения – статья дополнена «кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях…», т. е. действовавшим в годы нахождения истца в отпусках по уходу за детьми ТК гарантировался зачет в стаж для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативно правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №516.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной… формам обучения…, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 направлена на курсы повышения квалификации в Московскую комсомольскую школу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы. При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в льготный стаж ФИО4 для назначения пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по стрости).

Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Следовательно, суд считает, что досрочная пенсия по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО4 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, исковые требования рассмотрены судом по существу, в соответствии с их характером, представленными достоверными доказательствами и установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как за лицом более 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с включением в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей методическим отделом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая методическим отделом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в Озерский городской суд.

Судья Н.Ю. Кириллова

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>