Решение по делу № 5-24/2024 от 11.09.2024

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ аудитором Счетной палаты Республики Тыва САО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование возбуждения дела об административном правонарушении аудитором указано, что в результате проведения Счетной палатой Республики Тыва контрольного мероприятия «Проверка эффективности владения, распоряжения муниципальным имуществом, приобретенным (переданным) за счет средств бюджета, администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», подведомственными и иными организациями за 2021, 2022 годы и истекший период 2023 года» в администрации Барун-Хемчикского кожууна на основании п. 2.26 плана работы Счетной палаты Республики Тыва на 2023 год, п. 24 Перечня поручений, утвержденного постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением врио председателя Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее. По результатам контрольного мероприятия суммовая оценка выявленных нарушений составила 153 574,3 тыс. рублей, в том числе: финансовые нарушения в 8 пунктах на общую сумму 144 497,1 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в 4 пунктах на общую сумму 9 077, 2 тыс. рублей и нефинансовые нарушения в 17 пунктах.

По факту выявленных нарушений администрации Барун-Хемчикского кожууна на основании ч. 1 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О Счетной палате Республики Тыва» направлено представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/69? с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Тыва, проведение проверки по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18 Закона о счетной палате, принимая во внимание указанные администрацией Барун-Хемчикского кожууна в обращении обстоятельства, решением коллегии счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнения представления был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По факту несоблюдения сроков выполнения представления направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/554? с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения, уведомление Счетной палаты в письменной форме с приложением подтверждающих документов о результатах выполнения предписания и принятых мерах по устранению следующих нарушений и недостатков:

- финансовые нарушения на общую сумму 87 313 тыс. рублей не устранены;

- неэффективное использование бюджетных средств составило 8 942,8 тыс. рублей;

- нефинансовые нарушения;

Анализом представленной администрацией Барун-Хемчикского кожууна информации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нарушения, указанные в предписании в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены: финансовые нарушения в 3 пунктах на общую сумму 79 096,4 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в 1 пункте на 8 942,8 тыс. рублей и нефинансовые нарушения в 2 пунктах.

Таким образом, должностное лицо – и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД, находясь по месту исполнению служебных обязанностей: <адрес>, не обеспечил исполнение предписания Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/554 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, не явилось, ранее просило рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

    Привлекаемое лицо ДАД на рассмотрение дела не явился, по телефону сообщил, что отказывается получать судебную повестку.

    Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Так из материалов дела следует, что ДАД при извещении по номеру телефона № он отказался от получения судебной повестки.

    Таким образом, ДАД, зная о проведении судебного заседания, распорядился своим правом на личное участие в рассмотрении дела по своему усмотрению.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

    В силу положений статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

    В соответствии с частью 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

    1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

    2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

    Как установлено материалами дела, решением главы – председателя Хурала Представителей Барун-Хемчикског кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № ДАД назначен на должность исполняющего обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

    Счетной палатой Республики Тыва в администрации Барун-Хемчикского кожууна проведено контрольное мероприятие, по результатам которого выявлены финансовые нарушения в 8 пунктах на общую сумму 144 497,1 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в 4 пунктах на общую сумму 9 077, 2 тыс. рублей и нефинансовые нарушения в 17 пунктах.

    Счетной палатой Республики Тыва направлено представление № СП-08-03/69? об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Барун-Хемчикского кожууна в Счетную палату поступило письмо о продлении срока исполнения предписания.

    Решением Счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № СП-08-03/554? и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД направлено представление о выполнении требований, а именно принять исчерпывающие меры по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства РФ, Республики Тыва; провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения; о результатах выполнения предписания в письменной форме уведомить с приложением необходимых подтверждающих документов Счетную палату в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания Счетной палаты.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Барун-Хемчикского кожууна предоставлены письма, содержащие сведения о частичном устранении нарушений, указанных в предписании № СП-08-03/554?.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № СП-05-03/778 и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД направлено уведомление о прибытии ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в Счетную палату Республики Тыва по адресу: <адрес>, 2 этаж, кабинет №, для составления протокола об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № СП-08-03/554?.

    Также ДД.ММ.ГГГГ за исх № СП-05-03/850 составлена телефонограмма, согласно которому аудитор Счетной палаты Республики Тыва САО известил и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД о составлении протокола в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по адресу: <адрес>, 2 этаж, кабинет №, по факту невыполнения предписания. Звонок принял лично и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского района ДАД ДД.ММ.ГГГГ в 16:04 часов.

        При составлении протокола привлекаемое лицо - и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД не участвовал.

        Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № СП-08-03/554? в срок до ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше требованиям явилось основанием для составления в отношении должностного лица - и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Указанные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД законного властно-распорядительного указания органа внутреннего муниципального финансового контроля в назначенный срок, подтверждаются представленными материалами: решением о назначении на должность, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/554?.

    Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях должностного лица ДАД, поскольку он, как должностное лицо, не исполнил представление органа государственного (муниципального) финансового контроля об устранении допущенных нарушений.

    Смягчающим вину должностного лица ДАД обстоятельствам отношу частичное устранение нарушений в предписании.

        Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица ДАД, не имеется.

    При назначении административного наказания должностному лицу ДАД учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельства.

    С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

    Административное правонарушение, совершенное должностным лицом ДАД входит в перечень административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которого административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать должностного лица – и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ДАД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, которые необходимо уплатить на счет получателя платежа:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                                           С.Ш. Манчыылай