Решение по делу № 2а-1743/2020 от 20.05.2020

К делу № 2а-1743/20

УИД23RS0011-01-2020-002671-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года                                                   г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Садова Б.Н.,

при секретаре – Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Геленджика в интересах Гришиной Л.В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Геленджика в интересах Гришиной Л.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ч. 4 ст. 15 ЖК РФ по признанию многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в результате проведенной прокуратурой г. Геленджика проверки соблюдения администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов установлено, что многоквартирный <адрес> в соответствии с заключением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 13.12.2018г. № 758520-ОП/18, а также актом обследования от 11.12.2018г. № 000127 имеет признаки аварийности, несоответствия требования, предъявляемым к жилому помещению.

Указанные заключения и акт обследования технического состояния здания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края направлены в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 13.12.2018г. для рассмотрения и принятия в установленном порядке одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 (далее Положение).

Кроме того, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.06.2013г. № 1472 принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома лит. В с пристройками В, В1, расположенного по <адрес>.

По состоянию на 20.03.2020г. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик постановление не исполнено, капитальный ремонт дома не произведен, решения, предусмотренные п. 47, п. 49 Положения, в установленном порядке не приняты.

Непринятие администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик мер, направленных на принятие решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшим использованием помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, и которые являются основанием для реализации прав этих лиц на предоставление вне очереди других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, создает предпосылки к нарушению прав зарегистрированных и проживающих в данном многоквартирном доме граждан.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время обязанность администрации муниципального образования город - курорт Геленджик по проведению капитального ремонта дома не исполнена, непринятия решений, предусмотренных п. 47, п. 49 Положения, руководствуясь ч.1 ст.39 и ст.218 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Прокурор Сидоренко И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании Гришина Л.В. поддержала заявленные прокурором г. Геленджика в ее интересах административные исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Есин Т.С. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, ссылаясь на доводы, указанные в возражении на административное исковое заявление.

Третьи лица Терещенко Н.В., Шаян Н.Н., Чурсова Ю.В., Алькина Т.Ю., Киселев Д.Г. в судебном заседании поддержали заявленные административные исковые требования.

Третье лицо Червоткина С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой г. Геленджика проверки соблюдения администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов установлено, что многоквартирный <адрес> в соответствии с заключением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 13.12.2018г. № 758520-ОП/18, а также актом обследования от 11.12.2018г. № 000127 имеет признаки аварийности, несоответствия требования, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно техническому паспорту ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-краевое БТИ» отдел по г. Геленджику год постройки здания – 1979 год.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст. 15, 32 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Гришина Л.В., Терещенко Н.В., несовершеннолетняя Терещенко Е.Д., Шаян Н.В., Чурсова Ю.В., несовершеннолетний Чулсов Н.Д., Алькина Т.Ю., Червоткина С.М., Киселев Д.Г.

Заключение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 13.12.2018г. № 758520-ОП/18, а также акт обследования от 11.12.2018г. № 000127 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края направлены в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 13.12.2018г. для рассмотрения и принятия в установленном порядке одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 (далее Положение).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Ранее на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.06.2013г. № 1472 принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома лит. В с пристройками В, В1, расположенного по ул. <адрес>.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик постановление не исполнено, капитальный ремонт дома не произведен, решения, предусмотренные п. 47, п. 49 Положения, в установленном порядке не приняты.

Непринятие администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик мер, направленных на принятие решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшим использованием помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, и которые являются основанием для реализации прав этих лиц на предоставление вне очереди других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, создает предпосылки к нарушению прав зарегистрированных и проживающих в данном многоквартирном доме граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в уд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц охраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что настоящее время обязанность администрации муниципального образования город - курорт Геленджик по принятию решений, предусмотренных п. 47, п. 49 Положения, в установленном порядке не приняты не исполнена, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Геленджика административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 и ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Геленджика к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город - курорт Геленджик, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ч. 4 ст. 15 ЖК РФ по признанию многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47.

Обязать администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик устранить допущенные нарушения, а именно:

- рассмотреть в установленном главой IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, порядке заключение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 13.12.2018г. № 758520-ОП/18 и акт обследования от 11.12.2018г. № 000127;

- созданной, в соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда администрации муниципального образования город - курорт Геленджик принять одно из решений в отношении многоквартирного <адрес> в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, а также решения (распоряжение) о дальнейшем использовании указанного дома в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                   Б.Н.Садов