Решение по делу № 2-804/2017 (2-7496/2016;) от 07.12.2016

Дело № 2-804/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием истца Даниловой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района Пермского края в интересах Даниловой О.Н. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Нытвенского района (далее по тексту – прокурор) в интересах Даниловой О.Н. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Даниловой О.Н. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории Пермского края.

    В обоснование иска указано, что Данилова О.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – Данилова В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Данилова О.Н. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствующем размере, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена.

Прокурор просит рассмотреть дело без его участия, на иске настаивает.

    Истец Данилова О.Н. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает, просит предоставить жилое помещение на территории г.Перми, пояснила, что состоит на учете в г. Нытва. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в г. Перми, с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма проживает по адресу: <Адрес>, ребенок посещает детский сад, прикреплены к поликлинике, находящейся в Индустриальном районе г.Перми.

Ответчик Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит рассмотреть его в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края. Данилова О.Н. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, отказа в предоставлении жилого помещения не принималось (л.д.44-45).     

Третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 36,39,40).

Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело без участия своего представителя, в удовлетворении требований просят отказать (л.д.49).

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, из представленного отзыва следует, что Данилова О.Н. осталась без попечения родителей, решением комиссии территориального управления по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ включена в список, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоит за №.

ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 47).

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б.А.И.., дал показания, подтверждающие факт постоянного проживания Даниловой О.Н. в г.Перми.

    Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Данилова О.Н. обратилась к прокурору с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о предоставлении ей жилого помещения (л.д.9-10), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Даниловой О.Н.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец, Даниловой О.Н., родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Родителями истца являются: мать Данилова В.Ю., отец Данилов Н.М. (л.д. 28- копия свидетельства о рождении), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.29 – копия справки о рождении).

ДД.ММ.ГГГГ Данилова В.Ю. умерла (л.д.30 – копия свидетельства о смерти).

Распоряжением главы администрации Нытвенского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Даниловой О.Н. сохранено до совершеннолетия жилое помещение по адресу: <Адрес> (л.д.27). Кроме того, над несовершеннолетней установлена опека, определено место жительства несовершеннолетней совместно с опекуном по адресу: <Адрес>.

По сведениям отдела адресно-справочной работы Данилова О.Н. была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, выписана ДД.ММ.ГГГГ и вновь не прописана (л.д. 42), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес> (л.д.12 – копия свидетельства о регистрации).

Жилое помещение – комната, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес>, на праве долевой собственности (доля в праве ?) зарегистрировано за Даниловой Е.Н. (л.д.16-17 – копия свидетельства о государственной регистрации права).

Согласно справке Нытвенского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края», за Даниловой О.Н., будучи несовершеннолетней зарегистрировано право собственности на ? жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д.18).

В соответствии с актом обследования жилого помещения по адресу: <Адрес>, межведомственной комиссией выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома непригодным для проживания (л.д.19-20,21-22).

ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение об установлении факта невозможности проживания Даниловой О.Н. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, на основании того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади. Общая площадь <данные изъяты> кв.м, доля в праве ? на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Согласно решению заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Данилова О.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Даниловой О.Н. направлено соответствующее уведомление (л.д.11,25-26).

ДД.ММ.ГГГГ между С.И.В. (наймодатель) и Даниловой О.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым, наймодатель передает, а наниматель принимает в найм жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся в собственности наймодателя, расположенное по адресу: <Адрес>, состоящее из 1-комнатной квартиры, наличия бытовых предметов, указанных в приложении 1 к настоящему договору, срок найма устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением и по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

    В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

    Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

    Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку судом установлено, что Данилова О.Н. проживает в г.Перми, прикреплена к поликлинике, находящейся в г.Перми, ребенок истца посещает детский сад в г.Перми, суд считает установленным, что местом жительства истца является г.Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 года №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного обязанность по предоставлению Даниловой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по месту жительства, то есть на территории г.Перми должна быть возложена на Правительство Пермского края. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Даниловой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по месту жительства на территории г.Перми.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:     <данные изъяты>

<данные изъяты>                (И.А.Шабалина).