Решение от 08.09.2022 по делу № 2-2151/2022 от 19.05.2022

Дело № 2-2151/2021; УИД: 42RS0005-01-2022-003567-13

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Айткужиновой Т.Г.,

при помощнике судьи – Устюжаниной А.А.,

с участием представителя истца – Шараповой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

08 сентября 2022 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуального предпринимателю Скрипко Е.Н. о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с иском к ИП Скрипко Е.И. о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В рамках административного расследования по адресу: адрес, выявлены нарушения по выполнению инженерно-технических мероприятий, предупреждающих заселение объекта членистоногими: нарушена целостность напольного покрытия – керамической плитки в общем коридоре, в санузле; напольный плинтус не имеет плотного примыкания к поверхностям стен; не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций через стены, перекрытия и другие ограждения в помещении ателье «Версаль» и санузле; имеются захламления неиспользуемых помещений (тряпки, мебель, строительные материалы); при визуальном обследовании помещений в общих коридорах обнаружены членистоногие (нежизнеспособные особи – черных тараканов Blatta оriеntalis) в большом количестве.

Таким образом, общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы по адресу: адрес, в части организации мероприятий по дезинсекции (хозяйствующий субъект ИП Скрипко Е.Н.) на 07 октября 2021 года не соответствует требования п.п. 2.7, 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 88, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней» в части проведения санитарно-технических мероприятий по дезинсекции.

На основании изложенного просит обязать ИП Скрипко Е.Н. устранить по адресу: адрес, выявленные нарушения: обеспечить целостность напольного покрытия – керамической плитки в общем коридоре, в санузле; обеспечить плотное примыкание напольного плинтуса к поверхностям стен; провести герметизацию мест прохождения коммуникаций через стены, перекрытия и другие ограждения в помещении ателье «Версаль» и санузле; устранить захламление неиспользуемых помещений (тряпки, мебель, строительные материалы); провести мероприятия по отсутствию в общих коридорах членистоногих (нежизнеспособных особей – черных тараканов Blatta оriеntalis); установить ответчику срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 18 июля 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ИП Скрипко Е.И, на надлежащего ответчика Скрипко Е.Н. (л.д. 39).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу – Шарапова В.Р., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Скрипко Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчик был надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Заводского районного суда города Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения указанного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.12 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

В силу п. 88 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно п. 98 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4, Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты; организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления; организации водоснабжения и канализации; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией твердых коммунальных отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие); садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан; таможенные терминалы; объекты транспортной инфраструктуры; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, смешанного (река-море) плавания: воздушные суда; подвижной состав железнодорожного транспорта (пассажирский, грузовой), а также транспортное оборудование (контейнеры), подвижной состав метрополитена; специализированный автотранспорт.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что нежилое помещение, расположенное по адресу: гадрес адрес на праве собственности принадлежит Скрипко Е.Н.

12 августа 2021 года в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу направлено обращение Халтуриной А.О. о проведении проверки относительно многоквартирного дома по адресу: адрес, по факту обнаружения членистоногих насекомых (тараканов) (л.д. 11).

Как следует из протокола № по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2021 года, по адресу: адрес, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Скрипко Е.Н. При проведении административного расследования в период с 22 сентября 2021 года по 20 октября 2021 года в отношении ИП Скрипко Е.Н. выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, нарушения по выполнению инженерно-технических мероприятий, предупреждающих заселение объекта членистоногими: нарушена целостность напольного покрытия – керамической плитки в общем коридоре, в санузле; напольный плинтус не имеет плотного примыкания к поверхностям стен; не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций через стены, перекрытия и другие ограждения в помещении ателье «Версаль» и санузле; имеются захламления неиспользуемых помещений (тряпки, мебель, строительные материалы); при визуальном обследовании помещений в общих коридорах обнаружены членистоногие (нежизнеспособные особи – черных тараканов Blatta оriеntalis) (л.д. 9-10).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: адрес, в части организации мероприятий по дезинсекции (хозяйствующий субъект осуществлявший управление многоквартирным домом – ООО «РЭУ-9») на 24 августа 2021 года не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведения дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевой водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 12-13).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы по адресу: адрес, в части организации мероприятий по дезинсекции (хозяйствующий субъет ИП Скрипко Е.Н.) на 07 октября 2021 года не соответствует требования п.п. 2.7, 2.12 Сп 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 88,98 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (л.д. 14-15).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы по адресу: город Кемерово, ул. Коломейцева, 6, в части организации мероприятий по дезинсекции (хозяйствующий субъет ИП Скрипко Е.Н.) на 07 октября 2021 года не соответствует требования п.п. 2.7, 2.12 Сп 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 88,98 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (л.д. 47-48).

Постановлением Рудничного районного суда города Кемерово от 24 февраля 2022 года ИП Скрипко Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, назначено административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в виде предупреждения (л.д. 16-17).

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного выше, судом установлено, что постановлением Рудничного районного суда города Кемерово от 24 февраля 2022 года ИП Скрипко Е.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП. Указанное постановление ответчиком ИП Скрипко Е.Н. не обжаловано.

Как следует из ч.4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчик Скрипко Е.Н. осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением инженерно-технических мероприятий, предупреждающих заселение объекта членистоногими. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества. В рассматриваемом случае у Скрипко Е.Н. имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона Скрипко Е.Н. мог и должен был обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако Скрипко Е.Н. не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Ответчик Скрипко Е.Н. не представил доказательства, свидетельствующие о том, что не исполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия у ответчика не имелось.

В ходе рассмотрения дела факт наличия выявленных истцом нарушений нашел свое подтверждение.

До настоящего времени ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно просительной части искового заявления истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, срок, предложенный стороной истца, для устранения выявленных недостатков, является разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения.

Соответственно, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░); ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░ Blatta ░ri░ntalis).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░