Решение по делу № 2-5165/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-5165/2022

УИН: 50RS0028-01-2022-003504-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область                23 сентября 2022 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Секриеру А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5165/2021 по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к Карасеву Олегу Николаевичу об освобождении охранной зоны подземного газопровода, взыскание государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении охранной зоны подземного газопровода.

В обоснование требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке ответчиком было возведено сооружение (дом) в охранной зоне газопровода низкого давления 0,6 Мпа ДУ=150 мм. входящих в состав газовой распределительной сети <адрес>, которая находится в собственности АО «Мособлгаз».

В результате возведения сооружения (дома) ответчиком были нарушены требования Правил охраны газораспределительных сетей, которые до настоящего время не устранены.

Предупреждения о необходимости устранения нарушений Правил охраны газораспределительных сетей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и претензия с требованием добровольно выполнить работы по освобождению охранной зоны газопровода, ответчиком не исполнены.

Истец просит суд обязать ФИО2 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода низкого давления 0,6 Мпа ДУ=150 мм, входящего в состав газовой распределительной сети <адрес>, путем сноса (включая фундамент) размещенного в охранной зоне указанного объекта газораспределительной сети сооружения (дома) в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В случае неисполнения в установленные сроки решения суда предоставить АО «Мособлгаз» право сноса (включая фундамент) размещенного в охранной зоне указанного объекта газораспределительной сети сооружения (дома) с привлечением специализированной организации с последующим возмещением расходов на выполнение работ ФИО2, и взыскать с ответчика в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил уточненное исковое заявление, в котором указал, что требования истца об устранении нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства ответчиком исполнены добровольно и просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 1651 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ).

С целью извещения о дате и времени судебного заседания, судом в адрес ответчика направлялась почтовая корреспонденция, которая возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом приняты необходимые меры по надлежащему отправлению судебной корреспонденции ответчику, суд считает последнего извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ввиду отсутствия возражений со стороны представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), охранные зоны с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться в состав земель промышленности и иного специального назначения; земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (пункт 3).

Соответственно, осуществление градостроительства и застройка рядом с объектами промышленности, энергетики, особо радиационно-опасными и ядерно-опасными объектами, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортными и иными объектами, способными оказать вредное воздействие, тоже связаны с необходимостью учета правил по установлению охранных зон.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 ЗК РФ). На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю, согласно статье 56 ЗК РФ, предусматривая особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (пункты 4 и 5).

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В подпункте е) пункта 3 Правил указано, что охранная зона газораспределительной сети — это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В силу пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Пунктом 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Одним из ограничений на земельные участки, входящие в охранную зону газопровода является запрет на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения в охранных зонах газопровода (п. 14).

Согласно пункту 17 Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся без согласования с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих газораспределительных сетей.

Срок по проведения работ по утверждению границ охранных зон организациям-собственникам или уполномоченным организациям указанными правилами не установлен.

В соответствии с п.п. 3, 9 Правил охраны газораспределительных сетей нормативные расстояния(минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в в области градостроительства и строительства.

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» закреплено минимальное расстояние от подземного газопровода низкого давления до фундаментов сооружений равное 2-м метрам. СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 установлено минимальное расстояние от фундаментов сооружений до подземного газопровода низкого давления равное 2-м метрам. Пересечение подземного газопровода с фундаментом сооружения, в соответствии с указанным Сводом правил, не допускается.

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О снабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем снабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из вышеприведенных норм права следует, что является обязательным к исполнению всех участников правоотношений требование об обеспечении свободной зоны для эксплуатации и обслуживания газопровода на расстоянии не менее 2-х метров с каждой стороны газопровода, в пределах которой не допускается строительство каких бы то ни было зданий и сооружений, в том числе не имеющих фундамента.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке построен дом, который частично установлен в охранной зоне газопровода низкого давления 0,6 Мпа ДУ=150 мм. входящего в состав газовой распределительной сети <адрес>, которая находится в собственности АО «Мособлгаз».

Факт строительства дома в охранной зоне газопровода ответчик не оспаривает.

В соответствии с частью 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако частью 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2022 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

Предупреждение о необходимости устранения нарушений Правил охраны газораспределительных сетей и претензии с требованием добровольно выполнить работы по освобождению охранной зоны газопровода, ответчиком не исполнены.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу с. 1 ст. 55.11. Объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом предоставлено уточненное исковое заявление, в котором он указывает, что требования истца об устранении нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства ответчиком исполнены добровольно, в связи с чем просит взыскать с ответчика только расходы на оплату государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Судом установлено, что ответчиком добровольно исполнены требования истца об устранении нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика суммы оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат удовлетворения.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования АО «Мособлгаз» к Карасеву Олегу Николаевичу об освобождении охранной зоны подземного газопровода удовлетворить.

    Взыскать с Карасева Олега Николаевича в пользу АО «Мособлгаз» сумму оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

    Судья                                                                                         А.В. Заякина

    Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022 года

    Судья                                                                                         А.В. Заякина