Решение по делу № 2-70/2024 (2-778/2023; 2-2340/2022;) от 08.11.2022

Дело № 2-70/2024

24RS0004-01-2022-002349-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка                                  «20» июня 2024 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> Красноярского края, Российской Федерации к Администрации п. Березовка <адрес>, ФИО10, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании сделки недействительной, истребовании из чужого владения,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> Красноярского края, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации п. Березовка <адрес>, ФИО10, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, истребовании из чужого владения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации п. Березовка <адрес>, в ходе которой установлено что на основании постановления администрации <адрес> 35.05.2009 № между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Красноярского края, в лице начальника ФИО13, и КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», в лице ФИО14, заключен договор аренды находящегося, в государственной собственности земельного участка от <дата> №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>. В соответствии с п. 4.3.1. договора аренды находящегося з государственной собственности земельного участка от 05.05.2009г. №, арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. 01.04.2017г. между КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум», в лице директора ФИО15, и физическим лицом ФИО10 заключено соглашение по уступке прав и обязанностей по договору аренды № от <дата> находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому ФИО10 передан участок № для личного использования. ФИО10 приобрел право аренды земельного участка № лишь 01.04.2017г., в течение трех лет данный участок по целевому назначению не использовал, в связи с чем у последнего отсутствовало право выкупа земельного участка на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ при этом ФИО10, обратился в администрацию поселка <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность участка № в соответствии с п.п. 9 п. 2ст. 39.3 ЗК РФ, п. «а» ст. 27 Закона Красноярского края от <дата> №. Постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края от 19.05.2014г. № «О предоставлении ФИО10 земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, участок №, па праве собственности за плату», ФИО10 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:163 расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, участок №, площадью 102 017 кв.м., на праве собственности за плату по выкупной цене, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование назначение) для сельскохозяйственного производства, по выкупной цене 60 445,07 руб. 19.05.2017г. между администрацией п. Березовка и ФИО10 заключен договор купли-продажи земельного участка №а, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:163 приобретен ФИО10 на праве собственности по выкупной стоимости 60 445,07 рублей. При указанных обстоятельствах администрации п. Березовка при рассмотрении заявления ФИО10 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163 в собственность без проведения торгов следовало отказать на основании ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное договор купли-продажи земельного участка между администрацией поселка и ФИО10 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении были нарушены установленные земельным законодательством правила предоставления земельных участков без проведения торгов. В дальнейшем указанный земельный участок 24:04:0401001:163 был разделен ФИО10 на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:966 и 24:04:0401001:967. Договором дарения от <дата> ФИО10 подарил земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:967 ФИО16 которая в свою очередь поделила указанный земельный участок на 4 земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, 24:04:0401001:1000, 24:04:0401001:1001. Земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, 24:04:0401001:1000 были подарены по договорам дарения от 13.03.2019г. ФИО16 ФИО17 и ФИО1 В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1007, 24:04:0401001:1008, которые в свою очередь также в результате перераспределения образовали земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0401001:1013, 1-:04:0401001:1014. Земельный участок 24:04:0401001:1001 ФИО5 поделила на земельные участки с кадастровыми номерами: 24 04:0401001:1036 и 24:04:0401001:1037. Договором дарения от 27.05.2020г. ФИО5 подарил земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:36 ФИО32, который в свою очередь согласно договору дарения от 01.07.2021г. подарил указанный земельный участок ФИО8 Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1037 раздФИО5 Е.В. на 3 земельный участка с кадастровым номерами: 24:04:0401001:1047, 24:04:0401001:1048, 24:04:0401001:1049. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1047 ФИО5 договором дарения от 23.10.2020г. подарила ФИО32, который в свою очередь договором дарения от 01.07.2021г. подарил указанный земельный участок ФИО8 Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1048 ФИО18 договором дарения от 23.10.2020г. подарила ФИО19, который в свою очередь договором дарения от 08.02.2021г. подарил указанный земельный участок ФИО20 Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1049 раздФИО5 Т.В. на 2 земельных участка с кадастровым номерами 24:04:0401001:1062 и 24:04:0401001:1063. Договорами купли - продажи от 29.07.2021г. ФИО21 продает ФИО8 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1063. ФИО8 в свою очередь продает по договору купли - продажи земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1063 ФИО9 Договором дарения от 19.03.2018г. ФИО10 подарил земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:966 ФИО22, который в свою очередь договором дарения от 21.05.2019г. подарил указанный земельный участок ФИО5 Разделив земельный участок 24:04:0401001:966 на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1042 и 24:04:0401001:1043 ФИО5 договором дарения от 28.08.2020г. дарит ФИО23 земельный участок с кадастровом номером 24:04:0401001:1042. В свою очередь ФИО23 продает по договору купли - продажи от 30.09.2021г. указанный земельный участок ФИО4 Земельный участок 24:04:0401001:1043 был раздФИО5 Е.В. на 2 земельных участка с кадастровым номером 24:04:0401001:1068 и 24:04:0401001:1069. Договором дарения от <дата> ФИО34 подарила земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1069 ФИО3 Таким образом, в настоящее время собственниками образованных земельных участков из разделенного земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163 являются: ФИО4, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1042; ФИО5, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1068; ФИО3, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1069; ФИО6, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1013; ФИО7, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1014; ФИО1, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1000; ФИО8, земельные участки с кадастровыми номерами: :04:0401001:1036, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1047; ФИО2, земельный участок с кадастровым вомером: 24:04:0401001:1048; ФИО9, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1063. Просит суд признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка от <дата> № «О предоставлении ФИО10 земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: <адрес>, 22 км <адрес>,    участок № площадью 102 017 кв.м. на праве собственности за плату», признать недействительным заключенный между администрацией <адрес> и ФИО10 договор купли-продажи №а от <дата>, земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: <адрес>, 22 км <адрес>, участок №, на праве собственности за плату», истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации поселка <адрес> Красноярского края следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0401001:1042 собственник ФИО4, 24:04:0401001:1068 собственник ФИО5, 24:04:0401001:1069 собственник ФИО3, 24:04:0401001:1013 собственник ФИО6, 24:04:0401001:1014 собственник ФИО7, 24:04:0401001:1000 собственник ФИО1, 24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1047 собственник ФИО8, 24:04:0401001:1048 собственник ФИО2, 24:04:0401001:1063 собственник ФИО9 В резолютивной части решения указать, что оно является основанием спя исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности: ФИО4, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1042, ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1068, ФИО3, на    земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1069, ФИО6, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1013, ФИО7, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1014, ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1000, ФИО8, на земельные участки с кадастровыми номерами: :04:0401001:1036, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1047, ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1048, ФИО9, на земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0401001:1063.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО24 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края ФИО25 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просила отказать в удовлетворении иска, заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО9- ФИО26 в судебном заседании исковые требования не признал, на основаниях указанных в отзыве, согласно которых ФИО9 считает себя добросовестным приобретателем земельного участка, после приобретения которого ФИО9 начал освоение земельного участка, подключение электроэнергии, возвел строение на участке, огородил его забором. Заявил о пропуске исковой давности.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО27 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, по основаниям указанным в возражениях, указав на то, что ФИО4 является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:1042 площадью 10000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>. Просила применить срок исковой давности, поскольку материальным истцом по рассматриваемому делу является Администрация п. Березовка <адрес> Красноярского краю. Исполнение сторонами договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией п.Березовка и ФИО10 началось с момента его заключения <дата>, при решении вопроса о предоставлении ему земельного участка в собственность администрация могла и должна была знать о том, что не прошел предусмотренный законом срок для предоставления земельного участка без торгов, следовательно, с указанного периода начинается течение срока исковой давности. В связи с этим срок исковой давности истек <дата>.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО1- ФИО28 в судебном заседании просила отказать прокурору в удовлетворении иска, поскольку указанные лица считают себя добросовестными приобретателями, удовлетворение заявленных прокурором требований приведет к причинению ответчикам ФИО6 и ФИО7 значительного материального ущерба, так как ими были затрачены денежные средства по технологическом подключению к электросетям в целях энергоснабжения земельных участков. Процесс присоединения и подключения к электросетям помимо длительного характера согласования являлся, также, и финансово затратным. На земельном участке возведены строения и сооружения для осуществления предпринимательской деятельности. Осуществлено ограждение земельного участка. На сегодняшний день ответчиками ФИО6 и ФИО29 понесены затраты по освоению земельного участка, возведению забора и строений и сооружений, превышающие более 3 000 000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил письменные пояснения, согласно которых считает себя добросовестным приобретателем.

Ответчик ФИО5, и её представитель ФИО30 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее предоставили возражения в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, заявляет о пропуске прокурором срока исковой давности, поскольку с иском об оспаривании договора купли- продажи земельного участка от 19.05.2017г. прокурор обратился <дата>, то есть за пределами трехгодичного срока с момента начала исполнения спорной сделки. Трехмесячный срок на оспаривание постановления администрации п. Березовка от 19.05.2017г. истцом также пропущен.

Ответчики ФИО8, ФИО10, представитель третьего лица КГАОУ НПО «Профессиональное училище №», БО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление Архитектуры и градостроительства <адрес> Красноярского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила письменные пояснения.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено право граждан на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 05.05.2009г. постановлением администрации <адрес> № администрация <адрес> предоставила в аренду КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» земельный участок, неположенный по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, 22 км <адрес>, участок №, с кадастровым номером 24:04:04 01 001:163, площадью 102017 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного производства, в аренду сроком на 25 лет.

На основании указанного постановления <дата> между администрацией <адрес> и КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № на срок с 05.05.2009г. по 04.05.2034г. по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия Красноярский край, Берёзовский район, 22 км <адрес>, участок № (далее - Участок), для пользования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 102017 кв.м.

Согласно п. 4.3.1. договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, арендатор имеет право с согласия Арендодателя, в установленном порядке, сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке <дата>.

<дата> между КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум», в лице директора ФИО15, и физическим лицом ФИО10 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды № от 05.05.2009г. находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которого ФИО10 передан земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу (адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, Берёзовский район, 22 км <адрес>, участок №, общей площадью 102 017 кв.м., с разрешенным использованием (назначением) - для сельскохозяйственно производства, с кадастровым номером 24:04:0401001:163 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды № от 05.05.2009г. находящегося в государственной собственности зарегистрирован в установленном порядке <дата>.

17.05.2017г. ФИО10 обратился в администрацию поселка <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, участок №, площадью 102017 кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

19.05.2017г. постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края ФИО10 предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия Красноярский край, Берёзовский район, 22 км <адрес>, участок №, для пользования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 102017 кв.м.

На основании договора купли – продажи земельного участка № заключенного между Администрацией поселка <адрес> Красноярского края в лице Главы поселка Березовка ФИО31, действующего на основании Устава поселка Березовка, и ФИО10 последнему в собственность перешел земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 102017 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенный по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, 22 км <адрес>, участок № с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

В дальнейшем указанный земельный участок 24:04:0401001:163 был разделен ФИО10 на два земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:966 и 24:04:0401001:967.

25.01.2019г. на основании договора дарения заключенного между ФИО10 и ФИО16 последней передан в дар земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:967 расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 62 017 кв.м.

ФИО16 в свою очередь поделила указанный земельный участок на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, 24:04:0401001:1000,    24:04:0401001:1001.

Земельные участки с кадастровыми    номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, 24:04:0401001:1000 были переданы в дар по договорам дарения от 13.03.2019г. ФИО16 ФИО17 и ФИО1

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0401001:998, 24:04:0401001:999, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1007, 24:04:0401001:1008, которые в свою очередь также в результате перераспределения образовали земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0401001:1013, 24:04:0401001:1014.

Земельный участок 24:04:0401001:1001 ФИО5 поделила на земельные участки с кадастровыми номерами: 24 04:0401001:1036 и 24:04:0401001:1037.

27.05.2020г. на основании договора дарения ФИО5 передала в дар ФИО32 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:36, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 3000 кв.м.

01.07.2021г. на основании договора дарения ФИО32 передал в дар ФИО8 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:36, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 3000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1037 раздФИО5 Е.В. на три земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1047, 24:04:0401001:1048, 24:04:0401001:1049.

23.10.2020г. на основании договора дарения ФИО5 передала в дар ФИО32 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1047, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 2000 кв.м.

01.07.2021г. на основании договора дарения ФИО32 передал в дар ФИО8 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1047, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 2000 кв.м.

23.10.2020г. на основании договора дарения ФИО18 передала в дар ФИО19 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1048, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 3000 кв.м.

08.02.2021г. на основании договора дарения ФИО19 передал в дар ФИО20 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1048, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 3000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1049 раздФИО5 Т.В. на два земельных участка с кадастровым номерами 24:04:0401001:1062 и 24:04:0401001:1063.

29.07.2021г. на основании договоров купли-продажи ФИО21 передал в собственность ФИО8 земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1062, общей площадью 13000 кв.м., 24:04:0401001:1063, общей площадью 7708 кв.м., расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>.

02.11.2021г. на основании договоров купли-продажи ФИО8 передал в собственность ФИО9 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1063 расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 7708 кв.м.

19.03.2018г. на основании договора дарения заключенного между ФИО10 и ФИО22 последнему передан в дар земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:966 расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 40000 кв.м.

21.05.2019г. на основании договора дарения заключенного между ФИО22 и ФИО16 последней передан в дар земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:966 расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 40000 кв.м.

ФИО5 разделив земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:966 на два земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1042 и 24:04:0401001:1043.

28.08.2020г. на основании договора дарения ФИО5 передала в дар ФИО23 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1042, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 10000 кв.м.

30.09.2021г. на основании договоров купли-продажи ФИО23 передал в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1042, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 10000 кв.м.

Земельный участок 24:04:0401001:1043 был раздФИО5 Е.В. на два земельных участка с кадастровым номером 24:04:0401001:1068 и 24:04:0401001:1069.

15.11.2021г. на основании договора дарения ФИО5 передала в дар ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:1069, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, общей площадью 5000 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст. 166 и ст. 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума №).

В соответствии с п. «а» ст. 27 Закона Красноярского края от <дата> № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции Закона Красноярского края от <дата> №) (далее - Закон Красноярского края от <дата> №), цена продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определяется в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в собственности края или государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка, з случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли - продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельных участков.

Приобретение земельного участка по явно заниженной цене рассматривается судами как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии добросовестности приобретателя (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от <дата> № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», постановления Президиума ВАС РФ от <дата> №, <дата> №, от <дата> №, определение ВС РФ от <дата> №-ЭС14-5473).

Указанное обстоятельство не ограничивает право сторон на свободное определение цены в договоре, поскольку касается не самой сделки, а сопутствующих ей обстоятельств, и свидетельствует о том, что в данном случае приобретатель, проявляя обычную степень осмотрительности, должен был предпринять дополнительные меры, направленные на проверку юридической судьбы вещи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края не имелось правовых оснований для предоставления ФИО10 в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163 без проведения конкурентных процедур.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № и договор купли-продажи земельного участка №а от 19.05.2017г., нарушают установленный порядок распоряжения земельными участками, и в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительными в силу ничтожности.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В ходе рассмотрения дела ответчиками заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности, поскольку.

Суд признает несостоятельными доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности.

Иск в силу предоставленного прокуратуре ст. 45 ГПК РФ полномочия заявлен, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены в результате предоставления в аренду, а в последующем в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163 без проведения конкурентных процедур, действия администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края по предоставлению данного земельного участка совершены в ущерб интересам муниципального образования п. Березовка <адрес> Красноярского края.

При этом прокурору стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц после изъятия сотрудниками следственного комитета документов в администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края в 2022 году, по итогам проведенной проверки возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, по факту совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления

Настоящее исковое заявление прокурора <адрес> Красноярского края поступило в суд <дата> в пределах трехлетнего срока исковой давности.

При рассмотрении требований процессуального истца в части истребования из чужого незаконного владения в пользу администрации поселка <адрес> Красноярского края земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1042 собственник ФИО4, 24:04:0401001:1068 собственник ФИО5, 24:04:0401001:1069 собственник ФИО3, 24:04:0401001:1013 собственник ФИО6, 24:04:0401001:1014 собственник ФИО7, 24:04:0401001:1000 собственник ФИО1, 24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1047 собственник ФИО8, 24:04:0401001:1048 собственник ФИО2, 24:04:0401001:1063 собственник ФИО9 суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29- апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

В силу позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 39 совместного постановления Верховного Суда Российской Федерации №; Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата>, недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, сама по себе не свидетельствует о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли. Ответчик - добросовестный приобретатель вправе предъявить доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.

В соответствии со статьей 1 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные-дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и, осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из содержания указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу лицо, заключая договор в целях установления прав и обязанностей, тем самым проявляет свою волю и интерес.

Как следует из предоставленных документов, администрация п. Березовка утвердила схему расположения земельного участка по адресу: Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес> на кадастровом плане территории, приняла постановление от 19.05.2017г. №. В дальнейшем, администрация пгт. Березовка заключила с ФИО10 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, находящегося по адресу: Россия Красноярский край, <адрес>, 22 км <адрес>, с подачей в регистрирующий орган заявления о регистрации перехода права собственности, тем самым, выразив свою волю на выбытие спорного земельного участка из своей собственности и передачи его в собственность иному лицу ФИО10

ФИО10 после приобретения права собственности на земельный участок распорядился им по своему усмотрению, произведя его разделение на два земельных участка с кадастровыми номерами 24:04:0401001:966 и 24:04:0401001:967 и отчуждение земельных участков: с кадастровым номером 24:04:0401001:967 общей площадью 62017 кв.м. по договору дарения ФИО16, с кадастровым номером 24:04:0401001:966 общей площадью 40000 кв.м. на основании договора дарения ФИО22, которые в свою очередь распорядились ими по своему усмотрению произведя отчуждения.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о признании ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО9 добросовестными приобретателями спорных земельных участков, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований в части возврата земельного участка администрации <адрес>.

Судом установлено, что определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> в целях обеспечения искового заявления запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0401001:1042, 24:04:0401001:1068, 24:04:0401001:1069, 24:04:0401001:1013, 24:04:0401001:1014, 24:04:0401001:1000,24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1047, 24:04:0401001:1048, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1063 до момента вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований в части истребования из чужого незаконного владения в пользу администрации поселка <адрес> Красноярского края земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:0401001:1042,     24:04:0401001:1068, 24:04:0401001:1069,24:04:0401001:1013, 24:04:0401001:1014, 24:04:0401001:1000,24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1047, 24:04:0401001:1048, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1063 основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> Красноярского края, Российской Федерации к Администрации п. Березовка <адрес>, ФИО10, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании сделки недействительной, истребовании из чужого владения удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить постановление администрации п.Березовка от 19.05.2017г. № «О предоставлении ФИО10 земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: <адрес>, 22 км <адрес>, участок № площадью 102 017 кв.м. на праве собственности за плату»

Признать недействительным заключенный между администрацией <адрес> и ФИО10 договор купли-продажи №а от 19.05.2017г., земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:163, расположенного по адресу: <адрес>, 22 км <адрес>, участок №, на праве собственности за плату».

В удовлетворении исковых требований об истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации поселка <адрес> Красноярского края следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0401001:1042 собственник ФИО4, 24:04:0401001:1068 собственник ФИО5, 24:04:0401001:1069 собственник ФИО3, 24:04:0401001:1013 собственник ФИО6, 24:04:0401001:1014 собственник ФИО7, 24:04:0401001:1000 собственник ФИО1, 24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1047 собственник ФИО8, 24:04:0401001:1048 собственник ФИО2, 24:04:0401001:1063 собственник ФИО9 отказать.

Отменить меры по обеспечению искового заявления <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> Красноярского края, Российской Федерации к Администрации п. Березовка <адрес>, ФИО10, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании сделки недействительной, истребовании из чужого владения, принятые на основании определения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> по гражданскому делу № в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю регистрировать возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на земельные участки с кадастровыми номерам: 24:04:0401001:1042, 24:04:0401001:1068, 24:04:0401001:1069,24:04:0401001:1013, 24:04:0401001:1014,    24:04:0401001:1000, 24:04:0401001:1036, 24:04:0401001:1047, 24:04:0401001:1048,24:04:0401001:1062, 24:04:0401001:1063, а также аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о данных объектах, и производить с ними любые кадастровые действия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            К.С. Волкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.