Решение по делу № 33-6057/2024 от 30.10.2024

Судья Кузьминых Н.А. Дело № 2-3102/2024

УИД 35RS0010-01-2023-015731-16

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2024 года № 33-6057/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова А. Г. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М. объяснения истца Кузнецова А.Г., судебная коллегия

установила:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 17 июля 2023 года № 116017/23 Кузнецову А.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Специальный стаж заявителя на дату определения права, 08 августа 2023 года, исчислен пенсионным органом по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в размере 04 лет 04 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - в размере 02 лет 06 месяцев 21 дня, а с учётом суммирования - 06 лет 06 месяцев 26 дней, страховой стаж - в размере 35 лет 06 месяцев 4 дней, что дает право выхода на страховую пенсию по старости в 58 лет. Требуемый ИПК (не менее 25.8) выработан.

При этом, в специальный стаж Кузнецова А.Г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период его работы с 09 декабря 1992 года по 13 января 1997 года в качестве кабельщика-спайщика в ГПС «Череповецкий городской производственно-технический узел связи», позднее – АООТ «Череповецэлектросвязь», поскольку документы, подтверждающие постоянную, не менее 80% рабочего времени, занятость заявителя на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено разделом XXIX Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, не представлены.

Оспаривая правомерность принятого решения, Кузнецов А.Г. обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа от 17 июля 2023 года № 116017/23, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность зачесть в его специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 09 декабря 1992 года по 13 января 1997 года в качестве кабельщика-спайщика в ГПС «Череповецкий городской производственно-технический узел связи», позднее – АООТ «Череповецэлектросвязь», назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением суда от 22 марта 2024 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком»).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2024 года исковые требования Кузнецова А.Г. к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.Г. просит решение суда отменить, принять делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, в спорный период времени работал в специальных условиях труда не менее 80% рабочего времени, что подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами, штатными расписаниями, трудовой книжкой, уточняющей справкой работодателя. Получал доплату к заработной плате за вредность. Должность, на которой он работал, соответствует Списку № 2 1991 года.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Положением части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года.

В соответствии с подразделом 23100000 раздела XXIX «Связь» Списка № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется кабельщикам - спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), монтажникам связи-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-14629), электромонтерам линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12827).

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечёт автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Как следует из трудовой книжки истца, 09 декабря 1992 года Кузнецов А.Г. принят на работу кабельщиком-спайщиком 4 разряда цеха городских телефонных связей, 04 августа 1993 года ГПС «Череповецкий городской производственно-технический узел связи» переименован в АО «Череповецэлектросвязь», 01 января 1994 года истец на основании приказа от 23 декабря 1993 года № 164 переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейного цеха производства, 13 января 1997 года уволен по собственному желанию.

В подтверждение постоянной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками истцом представлены в материалы дела лицевые счета за период работы с 1992 по 1997 годы и штатные расписания за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годы, где указано, что он выполнял работы в течение полного рабочего дня и ему производилась доплата за вредные условия труда.

Однако сама по себе доплата за вредные и тяжелые условия труда не свидетельствует о том, что доплата связана именно с выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Штатными расписаниями и лицевыми счетами не определено, за выполнение какой конкретно работы производилась доплата.

Согласно справке ПАО «Ростелеком» от 11 сентября 2023 года, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, Кузнецов А.Г. работал в Череповецком городском производственно-техническом узле связи с 09 декабря 1992 года по 13 января 1997 года в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что предусмотрено Списком № 2 от 1991 года, раздел ХХIХ «Связь», код 23100000-12624.

В основание выдачи справки указаны приказы по личному составу за 1992-1997 годы, лицевые счета 1992-1997 годы, штатное расписание 1992-1997 годы, личная карточка ф Т-2.

По информации, предоставленной ПАО «Ростелеком» табеля учета рабочего времени отсутствуют.

На запрос суда от ОСФР по Вологодской области письмом от 19 апреля 2024 года № 3651-22 сообщается, что проверка обоснованности выдачи уточняющей справки на Кузнецова А.Г. поступила, занятость заявителя на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждена.

Судом обоснованно не принята в качестве доказательств работы истца в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками постоянно в течение полного рабочего дня справка ПАО «Ростелеком» от 11 сентября 2023 года, уточняющая особый характер работы или труда, поскольку представленные в суд первичные документы, послужившие основанием для выдачи данной справки, не содержат сведений о работе Кузнецова А.Г. в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно распоряжению о приеме на работу от 07 декабря 1992 года № 1161 истец был принят на должность кабельщика-спайщика. В штатных расписаниях работодателя за спорный период указана должность «кабельщик-спайщик», в лицевых счетах должность Кузнецова А.Г. поименована «кабельщик-спайщик».

По запросу суда апелляционной инстанции от ПАО «Ростелеком» представлена информация от 25 ноября 2024 года. Указано, что ввиду отсутствия запрашиваемых сведений не представляется возможным ответить, по какой причине сведения о работе Кузнецова А.Г. за период с 09 декабря 1992 года по 13 января 1997 года сданы в ОСФР по Вологодской области на общих основаниях. Одновременно, указано, что справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии была выдана на основании имеющихся в архиве Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» следующих документов: приказов по личному составу 1992-1997, лицевых счетов 1992-1997, штатных расписаний 1992-1997, личной карточки ф. Т-2.

Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально подтвердить свою занятость в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Однако, таких доказательств в материалах дела не имеется. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня.

В системе обязательного пенсионного страхования отражено, что сведения о работе Кузнецова А.Г. за спорный период работодателем сданы общими условиями, без подтверждения кода льготной работы. При этом, с соответствующими заявлениями об оспаривании таких действий и понуждении работодателя уплатить страховые взносы в повышенном размере и внести корректирующие сведения индивидуального (персонифицирующего) учета, истец не обращался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца, соответствующие Списку № 2, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период не может быть зачтен Кузнецову А.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, на дату определения права у истца отсутствует, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 08 августа 2023 года.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова А. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Е.С. Махина

Л.В. Белозерова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2024 года.