Решение от 29.04.2015 по делу № 2-196/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-196/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 29 апреля 2015 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием представителя истца – генерального директора ООО «ФИО9-молоко» ФИО5,

ответчика ФИО2,

третьего лица – ФИО8,

представителя третьего лица – МКУ администрации Уржумского муниципального района <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности № от 01.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ФИО9-молоко» к ФИО2 о понуждении к сносу самовольной постройки на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИО9-молоко» обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к сносу самовольной постройки на земельном участке.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является собственником 19/20 доли в праве общей долевой собственности на тракторный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, с кадастровым номером 43:35:310110:112.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с муниципальным образованием Уржумский муниципальный район <адрес> договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:35:310110:85, на котором находится здание тракторного гаража, и является единственным арендатором земельного участка. Ответчик в 2009 году без разрешительных документов построил 1-этажное нежилое здание капитального строительства - пристрой к зданию гаража, которое в настоящее время эксплуатируется как автомойка.

Истец считает, что самовольная постройка нарушает его права, так как оказывает разрушающее воздействие на капитальную стену тракторного гаража и существенно ограничивает осуществление хозяйственной деятельности. Кроме того, ответчиком нарушены санитарные нормы, поскольку стоки грязной воды создают антисанитарные условия. Просит признать здание капитального строительства, примыкающего к тракторному гаражу по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 43:35:310110:85 самовольной постройкой, и обязать ответчика снести указанный объект за свой счет.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Обращает внимание суда, что ответчик произвел строительство пристроя при отсутствии разрешений и каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект самовольного строительства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает. Суду пояснил, что он осуществил пристрой к зданию тракторного гаража в 2009 году, когда весь гараж принадлежал ему на праве собственности, а земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, находился в его владении и пользовании на основании договора аренды с муниципальным образованием «Уржумский муниципальный район», заключенным на срок 49 лет. Считает, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимости ему не требовалось в силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Обращает внимание суда, что спорный объект недвижимости он только достраивал, а построил здание ФИО6, у которого он приобрел здание тракторного гаража. По плану был предусмотрен автосервис и автомойка. Изначально в здании тракторного гаража проводился технический осмотр автомобилей, а спорный объект недвижимости был построен для «споласкивания» автомобилей перед проведением техосмотра, соответственно, выполнял вспомогательную функцию. Считает, что никаких негативных последствий от использования спорного объекта недвижимости нет, и нарушений санитарных правил не допущено.

Третье лицо – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает. Считает строительство пристроя правомерным, поскольку 1/20 часть в праве общей долевой собственности на тракторный гараж принадлежит ей, а на основании соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в состав арендаторов земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, и уплачивает арендную плату. ФИО2 пользуется 1/20 долей тракторного гаража и земельным участком на основании договора аренды и выданной ею доверенности.

Представитель третьего лица - МКУ администрации Уржумского муниципального района <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Третье лицо - МКУ администрация Уржумского городского поселения <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

Из договора купли-продажи имущества от 03.04.2014, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ФИО9-молоко» является собственником 19/20 доли в праве общей долевой собственности на здание: гараж тракторный, назначение: нежилое здание, 1-этажный, площадь 375,1 кв.м., инвентарный № 106, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, кадастровый № 43:35:310110:112.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 является собственником 1/20 доли в праве общей долевой собственности на здание тракторного гаража, назначение: нежилое здание, 1-этажный, площадь 375,1 кв.м., инвентарный № 106, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, кадастровый № 43:35:310110:112.

Из постановления администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 582, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальное образование Уржумский муниципальный район <адрес> передало во временное владение и пользование сроком на 11 месяцев 29 дней ООО «ФИО9-молоко» земельный участок с кадастровым номером 43:35:310110:85, местоположение: <адрес>, р-н Уржумский, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, площадь: 1702+/- 14 кв.м. (л.д. 23-26).

В техническом паспорте тракторного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, спорный объект недвижимости отсутствует (л.д. 12-15).

Согласно договору аренды земельного участка от 21.07.2014, МО Уржумский муниципальный район <адрес> (арендодатель) передает ООО «ФИО9-Молоко» (арендатору) за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 43:35:310110:85, местоположение: <адрес>, р-н Уржумский, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, площадь: 1702+/- 14 кв.м.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от 21.07.2014, ФИО8 включена в состав арендаторов земельного участка.

Из соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальное образование Уржумское городское поселение <адрес> передало муниципальному образованию Уржумский муниципальный район <адрес> отдельные полномочия по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2009.

Из сведений, предоставленных администрацией Уржумского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с заявлением на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства: здание гаража тракторного, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, не обращался.

Из сведений, предоставленных администрацией Уржумского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Уржумского городского поселения разрешения на строительство постройки (пристроя) к зданию гаража тракторного, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес> не выдавала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

К вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если такая постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ООО «УржумДорСтрой» здание тракторного гаража, расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по указанному адресу, с видом разрешенного использования – под размещение производственной базы, передан в аренду в том числе ФИО2 В 2009 году ФИО2 осуществил пристрой к зданию приобретенного тракторного гаража.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 при строительстве (реконструкции) пристроя к зданию тракторного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО9, пер. Гоголя, <адрес>, выполнил строительные работы в нарушение требований ч. 7 ст. 51 ГрК РФ - без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.

Также судом установлено и не оспорено сторонами, что в установленном законом порядке ввод реконструированного объекта в эксплуатацию не осуществлен.

Суд отклоняет довод ответчика о возможности строительства спорного объекта недвижимости без разрешительной документации в силу следующего.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>".

В судебном заседании установлено, в том числе и на основании объяснений ответчика ФИО2, что в здании тракторного гаража сначала ООО «УржумДорСтрой», а затем и ООО «Автотест», учредителем которого является ответчик, осуществлялась предпринимательская деятельность по техническому обслуживанию автомобилей. Здание пристроя предназначалось и использовалось для мойки автомобилей от пыли и грязи.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что изначально спорный объект недвижимости – автомойка - создавался для вспомогательного использования, в силу следующего.

Из письма министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №19669-ИП/08 следует, что под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Из системного анализа вышеприведенных норм и материалов дела следует, что спорный объект недвижимости может эксплуатироваться без использования тракторного гаража. Из объяснений самого ответчика следует, что в настоящее время он использует пристрой в качестве гаража.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что спорный объект недвижимости не угрожает жизни и здоровью граждан, поскольку по смыслу закона самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных в п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ нарушений, при этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Исходя из диспозиции п. 3 ст. 222 ГК РФ бремя доказывания соответствия самовольно возведенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, подтверждение факта отсутствия угрозы жизни и здоровью возведенным объектом возложено на ответчика при рассмотрении его требований о признании права собственности на самовольную постройку. В возникшем споре ответчик со встречным иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости не обращался.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░9-░░░░░░» (░░░░ 1054311501089, ░░░ 4334006351) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 43:35:310110:112, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░9, ░░░. ░░░░░░, <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 43:35:310110:112, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░9, ░░░. ░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 05.05.2015.

░░░░░ -