Решение по делу № 12-244/2022 от 28.03.2022

Дело № 12-244/2022

24RS0046-01-2022-001399-41

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 22 апреля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Шаповалова Т.Н.,

рассмотрев административный материал по жалобе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в лице представителя по доверенности Мурысиной Е.Ю. на решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Соломенникова А.П. от 12 января 2022 года по делу № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Чечетко Татьяны Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Соломенникова А.П. от 12 января 2022 года по делу № <данные изъяты> отменено постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. о назначении административного наказания от 24 августа 2021 года по делу № <данные изъяты>, вынесенное по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чечетко Ульяны Владимировны, производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

22 февраля 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступила жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в лице представителя по доверенности Мурысиной Е.Ю., в которой она, не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, просит обжалуемое решение признать незаконным и отменить.

Данная жалоба определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 марта 2022 года была направлена по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Красноярска по месту нахождения должностного лица, рассмотревшего жалобу и вынесшего обжалуемое решение.

Жалоба мотивирована тем, что в связи с противоправными действиями Чечетко У.В. бюджет города Красноярска недополучал денежные средства за использование земель неразграниченной государственной собственности, поскольку использование земли в РФ является платным, формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Используя земельный участок, Чечетко У.В. должна была производить плату за него за весь период пользования по цене, которая в соответствии с п.3 ст.424 ГК РФ при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за пользование земельным участком. Просит отменить решение Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12.01.2022 в отношении Чечетко У.В.

Представитель потерпевшего - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Мурысина Е.Ю., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Соломенников А.П. с доводами жалобы не согласился.

Чечетко У.В. ее представитель Телегин В.А., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, судом оснований для удовлетворения жалобы не установлено.В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Административное правонарушение, которое выразилось в самовольном занятии, использовании Чечетко У.В. земельного участка и является длящимся, выявлено 01 июня 2021 года в ходе проверки органом муниципального контроля, в связи этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 июля 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Соломенникова А.П. от 12 января 2021 года по делу № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Чечетко Ульяны Владимировны оставить без изменения, а жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в лице представителя по доверенности Мурысиной Е.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Т.Н.Шаповалова,