Решение по делу № 2-257/2020 от 06.11.2019

Дело № 2-257/2020 Изготовлено 2 марта 2020 года

76RS0023-01-2019-002688-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Ельникове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 5 февраля 2020 г.

гражданское дело по иску Смирновой Натальи Валерьевны к мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

у с т а н о в и л :

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В исковом заявлении указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС. В 2018 г. истцом на данном земельном участке без получения разрешения на строительство был построен жилой дом общей площадью кв.м. Построенный объект недвижимости не нарушает чьих-либо прав, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным правилам и нормам, противопожарным и гигиеническим требованиям. Между тем, при обращении в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, получено уведомление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. о недопустимости размещения объектов индивидуального жилого строительства на земельном участке на основании Правил землепользования и застройки города Ярославля, в соответствии с которыми земельный участок истца находится в зоне коммунальных объектов (П.6), режим использования которой не допускает возможности строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов.

Ссылаясь на невозможность признания права собственности в ином порядке, просила признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству Смирнов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно показал, что в настоящее время к дому подключены все коммуникации, кроме газа, на подключение коммунальных ресурсов получены все необходимые согласования в Департаменте архитектуры и градостроительства. Газ не подключен по причине отсутствия адреса. Просил учесть, что у четырех соседей, земельные участки которых имею то же назначение, дома введены в эксплуатацию. Семья истца проживает в спорном доме, другого жилья не имеет; имеется квартира, предназначенная для продажи. Земельный участок приобретался с остатками жилого дома. Уведомление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. о недопустимости размещения объектов индивидуального жилого строительства на земельном участке не обжаловалось, поскольку существовала практика узаконения самовольно возведенных строений в судебном порядке.

Ответчики мэрия г. Ярославля, Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Департаментом градостроительства мэрии города Ярославля представлены возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, в которых ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на несоответствие назначения объекта недвижимости функциональной зоне, в которой он расположен, а также на расположение ограждения земельного участка за пределами границ, в которых он сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются положениями гражданского, градостроительного и земельного законодательства.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС.

На данном земельном участке истцом без получения разрешительной документации возведен жилой дом общей площадью кв.м, технические характеристики которого отражены в Техническом паспорте на жилой дом инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истцом в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля направлено Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (далее – Уведомление о несоответствии).

Из Заключения № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА технического освидетельствования основных конструктивных элементов самовольно возведенного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, следует, что самовольно возведенный жилой дом в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкции соответствует требованиям нормативной документации и может эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом на одну семью; реконструкция жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В соответствии с Заключением пожарно-технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН строение (жилой дом) возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.Экспертным заключением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. подтверждено соответствие жилых помещений жилого дома по адресу: АДРЕС требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В то же время, согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли различных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Аналогичное положение закреплено законодателем в п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.

Решением Муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 г. № 201 утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля (далее также – ПЗЗ).

В соответствии с указанными Правилами для земельного участка истца установлена функциональная зона П.6 «Зона коммунальных объектов», в которой градостроительным регламентом зоны коммунальных объектов (ст. 52 ПЗЗ)размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Согласно положениям п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, установленное территориальное зонирование в функциональной зоне П.6 не ограничивало бы использование истцом земельного участка по назначению при эксплуатации жилого дома, возведенного ранее принятия ПЗЗ в части ограничения использования земельного участка.

Однако, в силу п. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующего объекта капитального строительства, а также строительство нового объекта на данном земельном участке могут быть осуществлены только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Исходя из изложенного, строительство жилого дома в территориальной зоне коммунальных объектов не соответствует функциональному назначению земельного участка, на котором возведен жилой дом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что возведенный жилой дом по своему функциональному назначению не соответствует территориальному зонированию и градостроительному регламенту, установленному для соответствующей функциональной зоны, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, при которых допускается признание права собственности на самовольно возведенный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирновой Натальи Валерьевны к мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова