Решение по делу № 2а-102/2019 от 18.09.2019

Дело № 2а-102 /2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2019 г. пос. Тикси

    Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре О.Р.Белолюбской,

с участием представителя заинтересованного лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ФИО, действующей на основании доверенности №___, выданной -дата- генеральным директором ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Булунскому районному подразделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отдела – старшему судебному приставу Булунского РПСП УФССП России по РС(Я), ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), о признании незаконным и отмене Постановления №___ от -дата- судебного пристава-исполнителя Булунского районного подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО,

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Булунского РПСП УФССП России по РС(Я), ФИО, Булунскому районному подразделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), о признании незаконным и отмене постановления №___ от -дата- судебного пристава-исполнителя Булунского РПСП УФССП России по Республике Саха (Якутия), ФИО о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО.

В обосновании исковых требований административный истец, указал, что в Булунском РПСП по РС(Я) на исполнении находилось исполнительное производство №___-ИП от -дата-, возбужденное на основании судебного приказа №___, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Булунского района РС(Я), о взыскании с него в пользу ГУП «ЖКХ РС(Я)» суммы задолженности в размере *** о вынесении данного судебного приказа административному истцу стало известно -дата-, в связи с чем им было подано возражение, так как не является должником, в указанный в судебном приказе период в квартире не проживает с -дата-, надлежащим образом сдал жилое помещение, в него были вселены другие люди, -дата- судебный приказ был отменен, также в определении мирового судьи было указано, что Булунскому РП СП УФССП по РС(Я) надлежит вернуть без исполнения судебный приказ, для приобщения к материалам дела. -дата- административному истцу случайно стало известно, что исполнительное производство №___-ИП от -дата- возбужденное на основании судебного приказа №___ было прекращено, однако постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** выделено в отдельное производство №___-ИП от -дата-, административный истец через официальный интернет портал обратился к старшему судебному приставу Булунского РПСП УФССП по РС(Я) с требованием о прекращении исполнительного производства о взыскании с него исполнительского сбора в связи с отменой исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство, послужившее в последствии основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ответа он не получил, -дата- административным истцом было подано заявление на имя главного судебного пристава Управления ФССП по РС(Я), -дата- в его адрес поступил ответ на основании текста которого ему было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании ( отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Административный истец просит восстановить ему срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Булунского РПСП УФССП по РС(Я) по исполнительному производству №___ от -дата- о взыскании с него исполнительского сбора в размере ***.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица объяснила, что лицевой счет был открыт на имя ФИО, в настоящее время лицевой счет закрыт, задолженности у ФИО не имеется, но в архиве отсутствуют сведения о том, что ФИО расторг договор.

В судебное заседание административный истец не явился ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание помимо административного истца не явились привлеченные в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков - старший судебный пристав Булунского РПСП УФССП России по РС(Я), ФИО и представитель УФССП России по РС(Я), о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся: административного истца, административного ответчика, старшего судебного пристава Булунского РПСП УФССП России по РС(Я).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия ( или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия ( бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта ( главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должны указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с пп. 4, 5 ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом – исполнителем в случаях : отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В силу ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Копии постановления судебного пристава- исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы ( лицам), исполняющие постановление об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Судом установлено, что определением от -дата- мирового судьи по судебному участку № 7 Булунского района Республики Саха (Якутия) отменен судебный приказ от -дата-, вынесенный по заявлению ГУП «ЖКХ РС(Я)» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги, пени и расходов по оплате госпошлины с ФИО, с указанием, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота его исполнения. Булунский РП СП УФССП по РС(Я) обязывался вернуть судебный приказ №___ без исполнения для приобщения к материалам дела.

-дата- начальником отдела - старшим судебным приставом Булунского РПСП, ФИО исполнительное производство №___ – ИП, возбужденное -дата- о взыскании с должника ФИО в пользу ГУП «ЖКХ РС(Я)» задолженности за предоставленные коммунальные услуги в размере *** – прекращено в связи с тем что судом принят акт о прекращении исполнения.

-дата- начальником отдела - старшим судебным приставом Булунского РПСП, ФИО возбуждено исполнительное производство №___ – ИП, в отношении должника ФИО о взыскании исполнительского сбора в размере ***.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч.5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч.7 ст. 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Булунского районного подразделения судебных приставов УФССП РС(Я), ФИО, о возбуждении исполнительных производств №___-ИП от -дата- и №___ –ИП -дата- в адрес ФИО не направлялись и должнику вручены не были, сведения о получении административным истцом данных постановлений, а также оспариваемого постановления в исполнительном производстве отсутствуют.

Также, старшим судебным приставом Булунского РПСП УФССП по РС(Я) не представлено суду сведений о вручении административному истцу обжалуемого постановления, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО обжалуется именно постановление от -дата- о возбуждении исполнительного производства №___ – ИП.

Указанные выше обстоятельства значительно затруднили ФИО возможность обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления старшего судебного пристава Булунского РПСП УФССП по РС(Я), в установленный законом срок.

В целях соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о необходимости восстановить административному истцу процессуальный срок на обжалование постановления старшего судебного пристава Булунского РПСП УФССП по РС(Я).

-дата- старшим судебным приставом Булунского районного подразделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) прекращено исполнительное производство №___-ИП от -дата- в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя ( административного истца).

В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Поскольку исполнительное производство о взыскании с ФИО исполнительского сбора прекращено -дата- и соответственно оспариваемое постановление перестало затрагивать его права, свободы и законные интересы, каких-либо удержаний в счет оплаты исполнительского сбора с должника не производилось, суд считает возможным производство по делу прекратить.

Прекращая производство по делу, суд учитывает, что административным истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, фактически неблагоприятных последствий оспариваемым постановлением для административного истца не наступило.

При этом, суд принимает во внимание, что действия ( бездействие ) начальника отдела – старшего судебного пристава Булунского районного подразделения судебных приставов УФССП по РС(Я), ФИО по не направлению в адрес административного истца постановлений о возбуждении исполнительных производств, о прекращении исполнительного производства в рамках настоящего административного дела административным истцом не обжалованы.

Руководствуясь ч.2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

О п р е д е л и л :

Производство по административному исковому заявлению ФИО к Булунскому районному подразделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), начальнику отдела – старшему судебному приставу Булунского РПСП УФССП по РС(Я), ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), о признании незаконным и отмене Постановления №___ от -дата- начальника отдела – старшего судебного пристава Булунского районного подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО – прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в пятнадцатидневный срок.

Судья : п/п Е.Г. Павленко

Копия верна :

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко